海螺溝堅持“旅游+”成功創建省級特色小鎮

水街夜色。

磨西老街。

       ◎海管局中心報道組

       張邦弟 李天興 文/圖

     “海螺溝磨西鎮，真的很美，特別晚上燈光璀璨，夜景更加迷人。”來自成都的游客在逛磨西鎮的夜景時感慨地說。“磨西”為古羌語，意為“寶地”，是“藏彝走廊”、唐蕃古道和茶馬古道上的繁華重鎮，10月9日，磨西鎮等41個被評為第二批四川省省級特色小城鎮。

     近年來，磨西鎮依托集國家級風景名勝區、國家級自然保護區、國家森林公園、國家地質公園、國家生態旅游示范區、國家5A級旅游景區六頂桂冠于一體的海螺溝景區，深入推進“旅游+”城鎮發展戰略，通過整體提升打造、綜合施策管理、文化凸顯特色、旅游引領發展等舉措，磨西鎮成功入選四川省重點培育的12個紅色旅游特色小鎮之一、四川全省旅游休閑特色小鎮、國家級衛生鎮。磨西鎮現正按照旅游特色小鎮建設標準，優化城鎮功能和空間結構布局，積極打造國家級旅游特色小鎮，全力創建國家級旅游度假區。

      堅持整體提升 系統打造

      堅持高起點規劃，“以人為本、尊重自然、傳承歷史、美麗生態、協同發展、城鄉一體”的理念，邀請上海同濟城市規劃設計研究院、上海阮儀三城市規劃設計有限公司、清華大學建筑設計研究院有限公司等知名規劃設計單位編制了《磨西古鎮保護規劃》《磨西古鎮風貌整治規劃與設計》《國家級旅游度假區總體規劃》等。堅持高質量打造，按照一次規劃、一次完成、一次見效的建設要求，先后完成了磨西古鎮整體提升、磨西紅軍長征陳列館系統打造、磨西鎮創建國家級旅游特色小鎮等項目，城鎮和農村交通、通訊、電力、供排水等基礎設施日趨完善，城鎮風貌逐步統一，傳統文化得以保護和開發，作為四川西部漢、藏、彝三民族文化最佳融合小鎮的形態已凸顯。堅持高標準提升，投入約4.5億元，現正全力推進創建國家級旅游度假區提升項目，對民居風貌、旅游沿線綠化設施、鎮區亮化、鎮域人文旅游資源、基礎設施等進行全面提升，項目完成后，城鎮配套能力、承載能力、吸附能力必將顯著提升，必將實現建筑成為景觀、街區成為景點、城鎮就是景區的建設目標。

       堅持綜合施策精細管理

       突出管理重點，按照“七管齊下”（風貌改造、基礎提升、違建拆除、環境整治、產業發展、文化特色、亮化綠化美化）和“四態合一”（文態、形態、業態、生態）的要求，全面推進并實現風貌大提升、違建大拆除、設施大配套、文化大挖掘、產業大發展、景觀大營造、環境大整治，城鎮業態、形態、文態、生態得到合理布局，城鄉面貌、旅游形象、居住環境得到全面提升。統籌管理隊伍，堅持建管并重、建管同步，全面加強城鎮綜合執法隊、環衛保潔隊、園林養護隊、城鄉建設監管隊伍“四支隊伍”建設，初步實現城鎮精細化管理。組建農民義務市場糾察隊、“小紅帽”志愿咨詢服務隊，對垃圾清運、食品安全、住宿接待、車輛停放、明碼標價、產品規范等開展督查監督，倡導文明旅游新風尚、城鎮提升共治理。出臺“3+2+1”市場秩序管理制度（即：建立7天無條件退貨制度、黑名單制度、假貨3倍處罰三項制度，設立舉報獎勵、違規賠付兩項基金，設置景區旅游市場從業準入制度一道門檻），引導鎮區個體工商戶依法誠信經營，自覺維護鎮區環境。創新管理方式，啟動“圣潔甘孜？放心舒心消費城市”創建，注重集中規范整治，集中開展“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、工地亂象、車輛亂停、污水亂排”等“六亂”專項整治行動，用疏堵結合方式，規范鎮區臨時攤位。注重行業自律體系建設，成立旅游發展商會，組建酒店業、土特產、副食品、餐飲等行業協會，強化行業內部管理，結合旅游發展編制《村規民約》，加大鄉村治理力度，群眾依規參與旅游服務。注重監督舉報體系建設，探索成立旅游工商食藥監管、旅游警察、旅游法庭、旅游案件速裁庭等管理執法隊伍，初步實現城鄉管理向城鄉治理轉變。

      堅持挖掘文化凸顯特色

      民俗文化、紅色文化、宗教文化等在磨西鎮碰撞交融，共生共衍，歷史悠久，文化底蘊厚重。挖掘川西民俗建筑文化，立足漢藏彝民族習俗和川西民居建筑特色，堅持城鄉規劃與文化工作布局緊密銜接，將漢藏彝民族文化融入城鄉建設中，成功打造海螺溝民族風情文化村，保護并傳承了民俗文化，提升了城鄉文化內涵，展示了城鄉風格，突出了田園山水風光，塑造了全域旅游產業發展要素。挖掘餐飲文化。規范各旅游餐飲點，提升就餐服務水平，充分利用牦牛、土雞、山羊等農畜本土盛產優勢，打造出了貢嘎山全牦牛宴和海螺溝土雞宴、山羊宴等“磨西十大必吃”藏區特色餐肴。挖掘紅色文化。磨西鎮是紅軍長征時期中央紅軍進入甘孜藏區的第一個鎮，是中央紅軍大渡河戰役的重要節點，打造提升了磨西毛澤東同志住地舊址、磨西紅軍長征陳列館和磨西毛澤東銅雕像等紅色教育基地，磨西毛澤東住地舊址被列為全國紅色旅游名錄，長征精神、紅色基因在此得到了弘揚和傳承。挖掘宗教文化。改造提升了金花寺、觀音寺等數座佛教寺廟和磨西天主教堂，宗教文化得到展示，宗教文化成為新的旅游文化產品。挖掘藏彝民俗文化。以國慶、春節等節慶平臺，各族群眾自發開展文藝表演，大眾化的民俗文化得到挖掘和弘揚。

       堅持旅游產業引領發展

      鎮區建設與海螺溝旅游發展緊密相連、同頻共振，旅游主導產業迅速發展。注重業態豐富，完善并豐富文化展示體驗、特色住宿、溫泉體驗、日常配套等業態，建成海螺溝地質公園博物館、紅軍長征紀念館等近10個文化展示體驗區，建成1個準五星級溫泉酒店，150余個精品酒店，3000余間特色民宿，同時完善銀行、郵局、綜合超市等日常生活配套設施。注重宣傳提升，策劃舉辦 “三大宣傳活動”海螺溝“南國冰雪節”暨“海螺溝冰雪天使”選拔賽活動、“海螺溝景區開營30周年紀念活動”、2018貢嘎山（海螺溝）國際喊山節活動等系列活動，建立全民宣傳營銷體系，僅2018年上半年就先后5次在黃金時段登上央視，海螺溝、磨西鎮影響力逐步提升，海螺溝景區2018年游客接待量有望突破200萬人次。注重產品打造，探索親子游、研學游、紅色教育游等旅游產品，推出直升機低空觀光旅游、熱氣球等新產品體驗活動，深受游客青睞。注重城鄉帶動。按照“全域資源，全境打造，全面規劃，全民參與”的全域旅游發展戰略，將景區與村莊聯動一體，統籌規劃，根據鎮村差異性，發展個性化、特色化的旅游業態，將每一個村落都作為全域旅游發展的載體，各村已圍繞旅游發展了特色蔬菜、食用菌、鄉村旅游等產業，如柏秧坪村積極發展鄉村親子游，磨崗嶺村積極發展彝家風俗體驗游。注重人才引進。依靠干部管理人才、旅游經營人才、農村實用人才、科技創新人才“四支隊伍”，建成州級院士專家工作站、省級人才示范基地、省級專家服務基地各1個，人才實訓基地12個，剛性引進碩博和緊缺專業人員8人，柔性引進各類人才45人（其中院士2名）。