中國共產黨四川省第十屆委員會第六次全體會議公報

    （2015年7月8日中國共產黨四川省第十屆委員會第六次全體會議通過）

 

     中國共產黨四川省第十屆委員會第六次全體會議，于2015年7月7日至8日在成都舉行。
    出席這次全會的有，省委委員76人，候補省委委員14人。省紀委常委和有關方面負責同志列席了會議。省第十次黨代會代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。
    全會由省委常委會主持。省委書記王東明作了重要講話。第一次全體會議以電視電話會議方式擴大到各市（州）、縣（市、區）。
    全會認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發工作的重要講話精神，深入分析同步全面建成小康社會面臨的形勢任務，對新階段我省扶貧開發攻堅工作進行研究部署，審議通過了《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》。
  全會充分肯定我省扶貧開發工作取得的成績。一致認為，黨的十八大以來，省委把扶貧開發作為一項全局性任務來部署推進，鮮明提出“四個好”工作目標，把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向，啟動實施“四大片區扶貧攻堅行動”，扎實抓好“五大扶貧工程”，扶貧開發取得階段性重要成果。全省農村貧困人口從750萬人減少到497.65萬人，貧困發生率從11.5%下降到7.7%。
    全會指出，全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區。四川作為全國扶貧開發攻堅任務最繁重的省份之一，依然面臨貧困面寬量大程度深、貧困群眾致貧返貧原因多重疊加、貧困地區發展制約因素多等嚴峻挑戰。全省各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強緊迫感使命感，只爭朝夕、擔當擔責、主動作為，以背水一戰、決戰決勝的堅定決心和堅韌不拔、勇往直前的頑強斗志，奮力奪取脫貧奔康的全面勝利。

      全會強調，推進扶貧開發攻堅，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰略布局和扶貧開發總體思路，認真實施《四川省農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》，以消除絕對貧困為目標，以精準扶貧精準脫貧為手段，以改革創新為動力，采取超常舉措，拿出過硬辦法，深入實施“四大片區扶貧攻堅行動”“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，貫徹《四川省農村扶貧開發條例》，嚴格領導責任，強化社會合力，加強基層基礎，堅決打贏扶貧開發攻堅戰。

    全會提出，要按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求，確保全省每年減少農村貧困人口100萬左右，到2020年全面消除絕對貧困，全省農村貧困人口全部脫貧，貧困縣農民人均純收入比2010年翻一番以上，實現鄉鄉有標準中心校、有達標衛生院、有便民服務中心，村村有硬化路、有衛生室、有文化室、有寬帶網，戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視，讓貧困地區群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。
    全會指出，扶貧攻堅是一項涉及方方面面的系統工程。在目標任務上，必須注重脫貧致富與全面小康有機結合，確保同向同步達標；在總體思路上，必須注重加快發展與扶貧開發有機結合，相互促進聯動攻堅；在實現路徑上，必須注重精準扶貧與區域開發有機結合，走出雙輪驅動路子；在著力重點上，必須注重夯實基礎與提升能力有機結合，根本改變貧困面貌；在推進方式上，必須注重政府主導與社會動員有機結合，切實增強整體合力。
    全會指出，推進扶貧開發攻堅，貴在精準、重在精準。要識真貧、扶真貧、真扶貧，做到扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。要精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，通過扶持生產和就業發展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫療救助扶持一批，災后重建幫扶一批，推動貧困群眾限期脫貧、精準脫貧。
    全會指出，推進扶貧開發攻堅，必須集中力量解決貧困突出問題。要著力抓好幸福美麗新村建設，強化統籌聯動，加強分類指導，突出特困群體，優先改善貧困戶住房條件。著力抓好富民產業培育，大力發展特色農牧業和旅游業，科學適度合理開發資源，鼓勵共建“飛地產業園區”，積極發展勞務經濟。著力抓好鄉村道路暢通，加快推進通鄉油路、通村硬化路、縣鄉道改善、村道完善、溜索改橋、渡改橋工程建設，根本改變群眾出行難、行路難、運輸難狀況。著力抓好飲水安全工作，支持貧困地區開展大中型灌區續建配套與節水改造、小型農田水利、牧區水利、“五小水利”工程建設，全面解決飲水難和飲水達標問題。著力抓好農村電網升級，重點解決貧困村供電設施落后、供電能力不足的問題，采取多種方式全面消除無電戶。著力抓好信息網絡覆蓋，加快推進電視戶戶通、廣播村村響和寬帶鄉村建設，實施藏區州縣廣播電視覆蓋工程，積極推進電子商務下鄉。著力抓好教育事業發展，實施基礎教育鞏固提升、民族地區十五年免費教育、鄉村教師專項支持、藏區千人支教十年等計劃，從根本上阻斷貧困代際傳遞。著力抓好基本醫療衛生服務，加強醫療衛生機構建設，建立大病保險、大病救助機制，深化醫療衛生對口支援，抓好大骨節病、包蟲病、地氟病等地方病綜合防治，加強禁毒防艾工作。著力抓好生態環境保護，實施重點生態工程，加快生態脆弱地區治理步伐，建立健全生態補償機制和資源開發收益分配機制，為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。著力抓好新風正氣塑造，深入開展“法律七進”，以村規民約等為載體開展基層法治示范創建，大力實施文化惠民扶貧行動，推動形成文明健康、勤儉節約、自立自強、遵紀守法的良好風氣。
    全會指出，推進扶貧開發攻堅，必須采取更加務實有力的政策舉措。要加大政府投入力度，發揮財政扶貧資金的最大效益，善于運用市場手段盤活農村資產要素；提高金融服務水平，創新金融服務模式，不斷拓寬支持貧困地區發展的融資渠道；強化政策兜底功能，加強留守兒童、留守婦女、留守老人關愛幫扶工作，深化殘疾人量化服務，構建農村居民社會保障安全網；統籌整合各類要素，推動扶貧資源向貧困地區集中，建立完善目標責任、投入增長、資產扶貧、社會扶貧、績效評估等機制；發揮人才支撐作用，認真落實“四大片區”急需緊缺人才選拔培育實施計劃，加強對扶貧開發攻堅的智力服務。
    全會強調，推進扶貧開發攻堅，必須加強組織領導。要強化扶貧開發工作領導責任制，建立“省負總責，市（州）、縣（市、區）、鄉鎮抓落實”的扶貧開發管理體制，推動責任層層落到實處。要選好配強貧困地區各級領導班子，把農村基層組織建設得更加堅強有力。要實現貧困村駐村幫扶全覆蓋，貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，駐村幫扶工作組不撤出。要發揮群眾主體作用，引導大家不等不靠、苦干實干，依靠自身努力過上美好生活。要把扶貧開發作為踐行“三嚴三實”要求的實踐課堂，細化目標任務，強化督促檢查，以嚴的要求、實的作風，推動扶貧開發攻堅各項部署落地落實。
    全會還分析了當前經濟形勢，對做好下半年經濟工作作出部署。全會強調，全省各級各部門要保持專注發展、轉型發展定力，把穩增長擺在突出位置，持續優化結構，加快動力切換，防范經濟風險，努力實現全年主要預期目標。要加大項目投資力度，著力抓好500個全省重點項目和50個省級重點項目，保持投資對經濟增長的持續拉動力；積極擴大消費需求，繼續抓好重大市場拓展活動，促進電子商務、文化休閑、旅游娛樂、健康養老等消費增長；加快轉型發展步伐，充分挖掘傳統產業潛力，集中力量發展新興產業，積極培育新的經濟增長點；扎實抓好新型城鎮化，深入開展“百萬安居工程建設行動”和“百鎮建設行動”，繼續抓好幸福美麗新村建設；堅持以創新驅動發展為牽引，大力實施重點科技創新工程，推動形成大眾創業、萬眾創新的生動局面；扎實推進重點領域改革，抓好已出臺改革方案實施，及時推出一批新的改革舉措；精心辦好重大投資促進活動，推動已簽約項目落地實施；把握好穩增長和控風險的平衡，牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線；著力保障改善民生，抓好十項民生工程和20件民生大事；科學編制“十三五”規劃，加強與國家有關規劃的對接，抓緊謀劃一批關系全局、影響深遠的重大項目。
    全會號召，決戰全面小康動員令已經發出，全力精準扶貧沖鋒號已經吹響。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，以“敢叫日月換新天”的昂揚斗志，朝著既定目標堅定前行，晝夜兼程、拼搏實干，奮力奪取扶貧攻堅全面勝利，為推進“兩個跨越”、譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗！