本網訊（記者 劉琳）2日，2016年四川省委一號文件《關于牢固樹立發展新理念加快推進農業現代化同步實現全面小康目標的意見》正式向社會公布。
    當日上午，省政府新聞辦在成都召開新聞發布會，省政府副秘書長楊新元對今年省委一號文件進行了解讀。文件明確了促進農村一二三產業融合、深入推進農村改革創新、加快建設幸福美麗新村、全面實施精準扶貧等工作重點，提出了“15字”農村工作思路，即“強基礎，促轉型，抓改革，補短板，奔小康。”
    針對當前社會較為關注的“三農”熱點工作，楊新元從四個主要方面詳細作了介紹。
    深化農村集體產權制度改革
   “深化農村集體產權制度改革面臨的不是‘改與不改’的問題，而是‘什么時候改’和‘怎么改革’的問題。”楊新元表示，文件提出，到2019年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化，健全非經營性資產集體統一運營管理機制。該改革時間表比中央的要求提前了1年。至于“怎么改革”，文件也作了安排，一是清產核資，二是界定農村集體經濟組織成員資格，三是量化農村集體資產股份，四是健全農村產權交易市場體系、農村資產評估體系。
   這項工作國家和省上都在試點，2015年開始，中央在全國31個省(區、市)各布局了一個改革試點縣(市)，在我省確定的是成都市溫江區。同時，我省也在廣漢市、內江市市中區、成都市龍泉驛區等10個縣(市、區)開展村集體資產股份制改革試點。
   推進農業供給側結構性改革
   今年四川省委一號文件第一部分第一條指出，推進農業供給側結構性改革，注重去庫存、降成本、補短板。目前，從我省的實際情況看，重點是調結構、樹品牌、促融合、補短板、降成本。
   楊新元表示，在農業結構上，不斷優化產業結構、品種結構、品質結構；在農產品品牌上，大力培育特色優勢地域品牌和全國知名品牌；在產業融合上，加快農村三次產業融合，形成完整的產業鏈條；在補短板上，加大農業基礎設施投入，提升現代農業發展基礎條件，加快農產品產地市場建設，不斷完善農產品流通體系，特別是解決農產品流通“起初一公里”難題；在降成本上，著力在轉變農業發展方式上做文章，通過培育新型農業經營主體、發展多種形式適度規模經營、強化農業科技支撐、提高農業社會化服務水平，不斷提高土地產出率、投資回報率、勞動生產率，逐步減少化肥農藥用量，降低生產成本，提高農業比較效益。
   培育壯大農村新產業新業態
   去年我省出臺了《關于支持發展新興產業新型業態，拓寬農民增收渠道的意見》，提出圍繞當前農村發展比較突出的鄉村旅游、農產品產地初加工、農村電子商務、農村養老服務、農村文化創意“五大新興產業”，大力培育一批農民增收新產業新業態。我省的做法得到了中央領導的肯定，已經寫入了今年的中央一號文件。
   楊新元透露，今年四川省委一號文件拿出專門的一條來部署培育壯大農村新產業新業態這項工作。剛剛落幕的四川省委農村工作會也明確提出，鄉村旅游要向休閑康養度假模式發展，大力興辦農村經營性養老服務機構，開發農村特色工藝品，不斷豐富農民增收的產業形態。要支持各地引進大型電商、星級酒店、農業產業化龍頭企業，培育參與新業態的家庭農場、農民合作社、鄉村酒店等新型經營主體，支持新業態人才培訓、認定和就業，把返鄉創業青年、大學生村官、農村致富能手培養成新業態帶頭人。要在鄉村旅游和農村電商示范縣建設基礎上，對農村養老服務業、文化創意產業、農產品產地加工、農業服務業等采取以獎代補方式，再扶持培育一批重點縣或示范縣。
   持續穩定增加農民收入
   2015年，四川農民人均可支配收入首次突破1萬元，達到10247元，農民收入連續五年保持“兩個高于”。今年將繼續抓好農民增收工作，在全國排名升位上努力，這是四川當前面臨的主要任務。
   楊新元介紹，根據省委一號文件，我省今年將從四個方面著力：一是著力挖掘農民家庭經營增收潛力，抓住推進農業供給側結構性改革機遇，注重補短板、降成本，借力促進農村三次產業融合，積極培育農民增收新產業新業態，在產業發展和新型農業經營主體培育中，加快完善和農民聯系緊密的增收利益聯結機制，增加農民二三產業經營收入；二是著力加大對農民轉移就業和創業的支持力度，健全農村勞動力轉移就業服務體系，落實支持農民工和農民企業家返鄉創業稅收優惠和普遍性降費政策；三是著力拓寬農民財產性增收途徑，一方面盤活農戶自有資產資源，以多種形式發展專業合作、股份合作經濟，獲得股份分紅，另一方面大力發展農村集體經濟，把集體經濟股權量化到農戶，讓農民獲得股權收益；四是著力落實好強農惠農富農政策，切實落實好農業支持保護補貼政策，充分發揮財政支農資金效益，不斷增進農民福祉。