——四川藏區脫貧攻堅綜述

農牧民群眾靠種植俄色茶脫貧致富。本網記者 袁飛 攝
■本網記者 張立東
“不落下一個地區、一個民族”,省委向貧困宣戰的莊嚴承諾中,四川藏區被傾注了深情的目光。
黨的十八大以來,我省全面貫徹中央治藏方略,堅持把改善民生、凝聚人心作為藏區經濟社會發展的出發點和落腳點,通過制度性安排,創新工作機制和方法,統籌推進藏區精準扶貧、精準脫貧,切實提高農牧民群眾生產生活水平和公共服務水平。
抓牢發展“總鑰匙”、強化民生保障、配強人才隊伍……決戰川西高原脫貧攻堅的戰役,早已打響。
抓住發展“總鑰匙”著力破瓶頸強基礎
“有熱水,有WiFi!”甘孜州理塘縣禾尼鄉冷戈村“驢友之家”客棧的宣傳牌,吸引著騎行國道318線的驢友。客棧老板所波對當地基礎設施的改善十分滿意:“禾尼鄉通電了,我再也不需要每天用柴油發電機發電,生意比以前至少好一倍。”
按照中央決策部署,省委十屆六次全會、省委藏區工作會議、四川省脫貧攻堅大會都對藏區脫貧攻堅作出部署要求。省委明確,發展是解決藏區所有問題的“總鑰匙”。
要發展,基礎建設是基礎。一系列圍繞“破瓶頸”“強基礎”的行動,迅速在雪域高原展開。
把破除制約藏區發展的瓶頸作為工作重點,我省突出打通交通通道、發展富民產業,千方百計把發展抓起來、讓群眾生活好起來。
早些年,理塘縣高城鎮哈戈村村民小甲塔一直為在巴塘縣讀高中的孫子擔心,因為往返兩地的路況差,單程要花大半天時間。2014年,隨著國道318線東俄洛至海子山段公路改建工程部分完工通車,理塘到巴塘只需要3小時。實施兩輪“三年交通大會戰”,藏區建成通航甘孜稻城亞丁機場、阿壩紅原機場,
開工建設川藏鐵路成雅段和雅康、汶馬兩條高速公路,我省藏區公路里程由1.7萬公里增加到4.5萬公里。
隨著新甘石和川藏電力聯網兩條“電力天路”的建成,去年我省全面消除了藏區無電村,累計解決8.1萬無電戶通電問題。
旅游資源富集是藏區特色,在脫貧攻堅中,我省藏區把旅游作為龍頭產業來抓,2015年實現旅游收入 392.96億元,同比增長21.8%,帶動13萬多農牧民創業就業。
民生為重 精準施策著力提升農牧民幸福指數
脫貧攻堅,重在“精準”。
早在2013年,我省就通過系統性、制度性安排,創新工作機制,推出藏區“六項民生工程計劃”,因地施策,精準幫扶。
有多精準?省政府印發的《2016年藏區六項民生工程計劃總體工作方案》及扶貧解困行動等6個具體實施方案顯示,今年,投入9.72億元,重點扶持藏區5.26萬名農村扶貧對象改善生產生活條件;投入14.35億元,實施更加積極的就業、創業政策;投入11.69億元,系統推進藏區教育發展振興……
自2013年啟動實施藏區“六項民生工程計劃”以來,累計投入169.77億元,累計脫貧13.68萬人,貧困發生率由19.3%減至13.29%,農牧民人均可支配收入年均增長13.5%,2015年達8817元。
精準施策,讓農牧民幸福指數不斷提高。
雅江縣呷拉寄宿制學校校長李斌由衷感慨,農牧民看到新修的現代化的學校,都愿意把孩子送到這里。去年,5個牧區鄉的600多名孩子都被招收進來,遠遠超過預期。
參加“牧區千人就業促進行動”培訓班后,壤塘縣宗科鄉牧區青年麥朵娜姆獲得了到若爾蓋草原旅游公司工作的機會。目前,在藏區,通過培訓后的農牧民就業率達到80%,轉移就業人數已達20萬余人。
形成攻堅合力著力強化干部人才保障
5月19日,在蓉參加新任貧困縣黨政正職業務培訓后,57名新任貧困縣黨政“一把手”即將或已經奔赴脫貧攻堅一線。他們中,26名來自藏區,占到培訓總數近一半。
通過學習培訓,阿壩縣委書記蘇均對于如何推動重點工作落實見效的思路更清:要以發展帶動精準脫貧,努力實現縣域經濟發展和脫貧攻堅“雙輪驅動”……
近年來,省委緊扣藏區工作需要選干部配班子,提拔重用了一批長期在藏區工作、經受了艱苦環境考驗的州縣領導干部,組織400余名藏區優秀干部到對口援藏市和省直部門頂崗學習;用好用活藏區鄉鎮黨政干部的激勵政策,引導藏區力量向基層下沉、重心向一線傾斜。
2012年,省委、省政府作出開展對口支援藏區經濟社會發展的決策部署,安排省內經濟相對發達的成都市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、樂山市、宜賓市等7個市對口支援阿壩州、甘孜州、涼山州的20個藏區貧困縣,助力藏區發展。
在丹巴縣,流傳著一個援藏的動人故事。裴麗娟是成都市雙慶小學副校長,劉云洲是成都市成華區青龍街道辦干部。2014年8月,夫婦倆主動請纓參加對口支援丹巴縣工作,為全身心投入工作,他們把10歲的女兒也帶到藏區接受教育。如今,他們與無數援藏人一樣,奮戰在一線,共同幫助當地百姓脫貧致富。