本網訊（王成棟 劉宇男）近日，省委、省政府印發《四川省生態文明體制改革方案》（以下簡稱《方案》），明確到2020年，由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度構成的生態文明制度體系基本建成，政府、企業、公眾共治的環境保護體系基本建立，生態建設和環境治理取得顯著成效，為建設長江上游生態屏障和美麗四川提供有力支撐。《方案》提出健全歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度；建立以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度；建立以空間治理和空間結構優化為主要內容，全省統一、相互銜接、分級管理的空間規劃體系；完善覆蓋全面、科學規范、管理嚴格的資源總量管理和全面節約制度；健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現自然價值和代際補償的資源有償使用及生態補償制度；健全以改善環境質量為導向,監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系；健全更多運用經濟杠桿進行環境治理和生態保護的市場體系；完善充分反映資源消耗、環境損害、生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度等8個改革大項。
    其中，健全自然資源資產產權制度、健全資源有償使用及生態補償制度、完善生態文明績效評價考核和責任追究制度是亮點。
    健全自然資源資產產權制度方面，我省將建立統一的確權登記系統，在2017年底前，逐步對不動產和自然生態空間統一確權登記，并劃清全民所有和集體所有及不同集體所有者之間的邊界。除生態功能重要的自然資源外，其余部分將實行所有權和使用權分離，適度擴大多種形式經營、管理范圍。為推動相關改革，我省將著手自然資源資產管理體制創新，組建專門機構，統一行使各類自然資源的所有權。
    健全資源有償使用及生態補償制度方面，突出價格手段和市場機制的運用，達到資源使用方式能夠反映出市場供求和資源稀缺程度的目標。具體做法包括，提高天然氣價格市場化程度、逐步放開公益性以外的發售電價格，推進農業水價綜合改革和鄉村垃圾處理收費制度等。
    此外，我省還將探索橫向生態補償機制，研究制定岷江、沱江、嘉陵江流域水環境生態補償辦法，并在這些江河干流及重要支流交界斷面的上下游政府間實行水環境生態補償橫向轉移機制等。
    完善生態文明績效評價考核和責任追究制度，具體而言，包括建立綠色發展指標體系和生態文明目標評價考核體系、建立資源環境承載能力監測預警機制、探索編制自然資源資產負債表、實行領導干部自然資源資產離任審計和建立生態環境損害責任終身追究制等5個方面。
    除8個改革大項外，《方案》還列出43個改革子項，并分別明確了改革牽頭單位、參加單位、主要任務和對應的時間表，由省委全面深化改革領導小組辦公室、省委生態文明體制改革專項小組對改革落實情況跟蹤分析和督促檢查。