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州委十屆九次全會分組討論會發言摘登

甘孜日報    2016年09月02日

    李康 州人大常委會主任
    黨的十八大把生態文明建設確立為“五位一體”總體布局的重要組成部分,十八屆五中全會提出了“綠色發展理念”。甘孜州是國家重要生態功能區,生態既是我州的重要底色,也是我州的最大優勢。踐行綠色發展理念、建設美麗生態甘孜,是落實中央“四個全面”戰略布局、踐行“五大發展理念”的重大舉措,是適應經濟發展新常態、加 快轉型發展的時代要求,是滿足全州人民對良好生態環境新期待、同步全面建成小康社會的必然選擇,是保護“中華水塔”、筑牢長江上游生態屏障、維護國家生態安全的責任擔當。
    建設綠色甘孜,必須轉變發展理念。我州生態資源豐富,民族文化厚重,地域優勢明顯,旅游發展條件得天獨厚,但是生態環境十分脆弱,且呈惡化趨勢,濕地面積逐步萎縮,草原沙化、荒漠化加劇,動植物資源逐漸減少,植被覆蓋率降低,水土流失、滑坡、泥石流等問題突出,是同步全面建成小康社會必須攻克的難關,亦是建設美麗生態和諧小康甘孜的短板。改革開放以來,我們的發展理念從開始的“用綠水青山去換取金山銀山”向“既要金山銀山,又要綠水青山”發展理念轉變,現如今提出“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。三個階段發展理念的轉變,是經濟增長方式轉變的過程,是發展觀念不斷進步的過程,也是人和自然關系不斷調整、趨向和諧的過程,體現了科學發展觀的要求。歷史和現實證明,只有尊重自然,順應自然,適度有效地利用自然資源,才能達到人與自然的和諧相處,這是我州實現永續發展的必然選擇。
    建設綠色甘孜,必須強化法制保障。為保護我州生態環境,合理利用和開發資源,改善生態環境質量,促進生態良性循環,走可持續發展之路,必須依法管理、依法治理。人大工作要自覺貫徹綠色發展理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,積極做好立法工作。按照州委部署,州人大常委會正在制定《甘孜藏族自治州生態環境保護條例》,目前《條例》已經通過一審。在下一步工作中,州人大常委會將積極深入基層調研,多方征求意見,對各方提出的意見、建議進行分類整理、綜合歸納、認真分析,不斷完善《條例》,力爭早日頒布實施,為建設綠色甘孜提供法律支撐。
    建設綠色甘孜,必須提高監督實效。州人大常委會要抓住人民群眾普遍關注的大氣、水、土壤污染防治等現實熱點問題,充分運好各種監督方式,通過聽取審議工作報告、開展執法檢查、進行專題調研、組織人大代表視察等,積極向黨委政府提出建議意見。對落實不力、群眾反響大、影響面廣的問題,要通過專題詢問、質詢,對相關單位及人員進行問責,必要時進行特定問題調查,依法啟動撤職、罷免等相關程序,強化剛性監督,促進綠色發展落到實處,不斷推動綠色甘孜建設進程。
    益西達瓦 州委副書記、州政府州長
    學習領會書記講話精神,關鍵要準確把握州委的決策部署。我完全贊同劉成鳴書記重要講話和州委《決定》。州委作出《踐行綠色發展理念建設美麗生態甘孜的決定》,完全符合黨的十八大和省委十次黨代會以來的各項決策部署,完全符合甘孜州情實際,完全符合全州人民期盼;報告總結了州委十屆八次全委會以來各項工作取得的成效,充分證明“一二三六”總體工作格局是推動中央、省各項決策部署在甘孜落地落實的生動實踐;報告對下一步工作作出的部署尤其是提出“大干一百天”的要求,體現了大干、快干、實干、真干的精神,我都完全贊同。
    學習領會書記講話精神,根本要筑牢綠色發展理念。我州是國家生態主體功能區,推進綠色發展對全州、全省乃至全國具有長遠而深遠的意義。綠色發展是甘孜之魂、之命,必須堅決把保護生態挺在最前面,守住原生態、傳承原文態、留住原著民,創造綠色消費、制造綠色業態、實現綠色增長,努力把甘孜建成綠色消費的大賣場。要大力實施生態立州戰略,加強生態建設和保護,建立一整套生態保護法規,推動“綠水青山”向“金山銀山”轉變。
    學習領會書記講話精神,核心要推動決策部署落地落實。州政府黨組將召開專題會議,全面貫徹落實州委各項決策部署,堅持目標導向、問題導向,以非常之策、非常之舉,進一步細化措施,下深水、摸實情、出實招、啃骨頭,確保圓滿完成州委十屆八次全委會和州十一屆人大五次會議確定的各項目標任務,實現“十三五”良好開局。
    學習領會書記講話精神,重點要立足實際、搶抓機遇。各級各部門要結合本地、本部門、本行業實際,搶抓發展機遇,因地制宜定措施,有力推動經濟社會發展。瀘定縣要搶抓高速公路通車的機遇,在“紅+綠”模式上下功夫,實現“三個率先”。德格縣要搶抓格薩爾機場建設和雀兒山隧道通車的機遇,突出脫貧攻堅這個核心,想辦法、添措施,務必完成全年各項目標任務。
    向秋 州委副書記、政法委書記、色達縣委第一書記
    正值全面推進脫貧攻堅的的關鍵時刻,州委組織召開了十屆九次全委(擴大)會議,劉成鳴書記代表州委常委會向全會作工作報告,總結成績實事求是,剖析問題深刻入里,工作措施切合州情,講話高屋建瓴、內涵豐富、緊扣主題,具有很強的思想性、指導性、針對性和實踐性,為推進重點工作指明了方向、明確了目標、創造了條件。
    一是樹牢綠色發展理念不動搖。習近平總書記在青海調研時指示“必須把生態文明建設放在突出位置來抓,尊重自然、順應自然、保護自然,筑牢國家生態安全屏障,實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一”。省委王東明書記指出“要用綠色裝點巴山蜀水”。州委即將出臺《踐行綠色發展理念建設美麗生態甘孜的決定》,指明了甘孜推進綠色發展的目標任務、工作重點和實現路徑,必須堅持把生態環境安全作為底線、紅線、高壓線,堅持“生態保護第一、尊重群眾意愿”原則,對涉及資源開發、生態項目建設的重大決策、重大政策、重大項目、重大活動實
    現風險評估全覆蓋,預防化解矛盾隱患,保護好青山綠水。
    二是深化“六大戰略”思路不走樣。圍繞州委確定的“1236”發展思路,以精心實施“六大戰略”為支撐載體,始終保持依法治州戰略定力不動搖,圍繞“八個提升”,深入開展以送法進寺廟為重點的“法律七進”和基層法治示范創建活動,加快構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。加強對社會治理和經濟運行中各類風險隱患的分析研判、預警預測、對癥處置,堅定不移地把各項事業納入法治化軌道。
    三是忠誠履職盡責不懈怠。政法機關將始終把維護政治安全、政權安全、國家安全放在首位,密切關注反分維穩斗爭新動向、新特點,密切掌握社會治理新常態、新要求。充分發揮打擊、保護、預防、引導等職能優勢,持續鞏固深化重點寺廟綜合整治,依法常態化示范創建,反恐防暴、危爆物品、非法融資、涉法涉訴、寄遞物流專項治理。深入開展以審判為中心的訴訟制度改革試點,完善便民、惠民、利民、安民的系列舉措。
    四是堅持推進黨的建設不含糊。進一步加強政法系統黨的建設,以“做合格黨員、當干事先鋒”為主題,深入開展作風巡察和三項整改“回頭看”活動,堅持把“兩學一做”引向深入、做成常態,名副其實做一名合格黨員,求真務實當一員干事先鋒,確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中,為創建美麗生態和諧小康甘孜作出新的更大貢獻。
    相洛 州委常委、宣傳部長
    今年以來,州委深入實施扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設“六大戰略”,抓發展、惠民生、保穩定、強黨建,強力推進全州各項工作取得明顯成效,奠定了“十三五”開局良好基礎。實踐充分證明,實施“六大戰略”正是指導甘孜實踐、引領甘孜發展,實現精準脫貧、決勝全面小康的精實治本之策和重要行動綱領。此次全會,州委深入研判州情、客觀剖析短板、對標脫貧要求,重申明確了三大工作主題、總體工作格局、六大戰略部署三個“不會變也不能變”的州委工作基調,同步提出了保持六大戰略定力、咬定目標大干一百天,確保實現“十三五”良好開局的舉措要求,這是州委在全州集中換屆的關鍵時期,指引我們續力抓實各項工作的又一“集結號”和“動員令”。
    同時,此次全會提交審議了《關于踐行綠色發展理念建設美麗生態甘孜的決定》,將實施生態文明建設戰略、倡導踐行綠色發展理念、聚力共建美麗生態甘孜,提到了前所未有的新高度,明確提出了四大基本原則和五大主要目標,大力倡導構建“一核五帶三圈”區域發展格局,并站在對甘孜這片土地負責、對人民和歷史負責的角度,層層壓實了黨委政府環境質量“只能更好、不能變壞”的責任紅線。這個《決定》的出臺,就是我州堅定走生態優先、綠色發展之路的重要標志和嶄新起點,必將指引推動我州盡快打開美麗生態甘孜建設的新局面。
    下一步,我們要推動全會精神和《決定》部署落實落地,核心關鍵在干部、在感情、在擔當,重點在轉變觀念、嚴把關口、巧抓實干,最終的檢驗標準就是綠色發展指標、精準脫貧指標和群眾滿意指數。全州宣傳文化系統將深刻領會全會精神實質、精準解讀《決定》核心要義,抓實思想教育引領,把中央關于綠色發展新理念新思想新戰略和省州推進綠色發展系列決策部署宣傳好、解讀好、闡釋好,積極引導全州人民將綠色發展理念內化于心、外化于行,凝聚起建設美麗生態甘孜強大正能量。
    段內開 州委常委、統戰部長
    今天上午,劉成鳴書記在全委會上作的工作報告,站位高、視野廣、著眼實,文字言簡意賅,總結成績實事求是,目標任務明確可行,思路清晰、措施有力,聽后非常鼓舞人心、提振信心。
    《報告》客觀實際。劉成鳴書記在報告中指出,今年以來,通過全州上下共同努力,我州的社會經濟健康發展、民生不斷改善、社會大局和諧穩定,干部群眾奮發有為。特別是人均可支配收入同比大幅增長、格薩爾機場開工建設、第九屆康巴藝術節成功舉辦、7.6寺外“零煨桑”等工作取得突破性成效,全州各項事業呈現出欣欣向榮的發展態勢,為“十三五”工作打開了良好的局面,開好了頭。
    《報告》規劃科學。州委實施“六大戰略”意義重大,對六大工作安排部署高瞻遠矚,完全符合中央精神和省委要求,符合甘孜實際和群眾意愿;對提出的貫徹《決定》意見,是州委深入貫徹中央、省委的決策,全面分析我州實際的工作部署,意義深遠、造福子孫,特別對打造示范村寨和生態示范家園,發展旅游業,開發生態資源等提高農牧民的收入的舉措,清晰而科學、務實而親民。
    《報告》催人奮進。州委堅定信心,堅定目標,科學規劃“剩余一百天”工作目標、指標,具有很強的指導性和操作性,體現了州委積極有為的進取精神。對投資目標、社會保障、脫貧攻堅、項目建設、社會維穩、寺廟管理等工作,都規定了完成時限和完成數量,將工作任務落到了實處,時間緊迫、任務艱巨,催人奮進。
    下一步,我們要深入貫徹落實《報告》精神,將“六大戰略”貫穿“十三五”發展全過程,“緊緊圍繞同步全面建成小康社會”這一目標,突出脫貧奔康和長治久安兩個關鍵,統籌抓好發展民生穩定三件大事,進一步理清思路,進一步實化舉措,堅定信心,奮發有為,將劉成鳴書記的講話精神貫徹到具體的工作中去,扎扎實實落到實處,為全面建成小康社會、建設美麗生態和諧小康甘孜的宏偉目標而努力奮斗。
    許春秀 州委常委、州總工會主席
    劉成鳴書記客觀實在的總結了甘孜州半年來發展、穩定、民生工作取得的成績,對甘孜未來發展意義重大。明確提出要樹立和踐行綠色發展理念,堅定不移實施生態文明建設戰略。講話實事求是,符合發展規律、尊重群眾意愿、切合甘孜實際。我們要從三個方面抓好貫徹落實。
    第一,迅速行動,落實落地,吹響蓄勢發力的集結號。扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設“六大戰略”,是全面建成小康社會的重要途徑,我們必須以上率下,潛心研學,系統領悟,引導各級干部職工自覺把思想和行動統一到州委精神上來、統一到劉成鳴書記講話上來,主動融入中心,自覺服務發展,切實將全會精神和劉成鳴書記講話落實落地。
    第二,主動作為、奮發有為,下好綠色發展的先手棋。甘孜州作為長江上游重要生態屏障,作為全國首批主體功能建設試點區。我們必須堅持立足實際、超前謀劃,牢固樹立綠色發展理念,加快綠色發展體系建設,讓綠色發展理念、綠色發展方式更加深入人心,努力走出一條有甘孜藏區特色、甘孜特點的綠色發展之路,真正實現甘孜州天更藍、草更綠、水更清。
    第三,咬定目標、壓實責任,打好精準脫貧的攻堅戰。脫貧攻堅重點在農村、關鍵在牧區。必須精準發力、壓實責任。把嚴實要求作為扶貧攻堅之魂,強化考核、嚴肅問責,集中力量打好精準脫貧攻堅戰,堅決實現脫貧攻堅各項任務。
    陳愛皖 州委常委、甘孜軍分區政委
    劉成鳴書記的工作報告和《中共甘孜州委踐行綠色發展理念、建設美麗生態甘孜的決定》,緊貼州情、情系民生、彰顯擔當,為我們建設環境優美、社會和諧、人民幸福的美麗生態甘孜繪制了壯麗畫卷、提供了甘孜路徑,充分回應了全州各族人民憧憬美好生活的新期待,有效凝聚了全州干部群眾接續奮發進取的新動力。
    州委確立并全面實施“1236”總體工作格局以來,全州扶貧攻堅穩步推進,發展活力有效激發,社會民生明顯改善,法治良序逐漸形成。這啟示我們,實現甘孜藏區的脫貧奔康、長治久安,必須始終把實施“六大戰略”貫穿“十三五”發展的全過程,堅持一環接著一環抓,一錘接著一錘敲,咬定青山不放松,一張藍圖繪到底。作為軍分區部隊,我們將緊緊圍繞“五個當好”(應急應戰的指揮部、地方黨委的軍事部、后備力量的建設部、同級政府的兵役部、軍民融合的協調部),一是著眼領悟實質抓好學習宣傳。采取集中學習、宣講輔導等形式,分層次組織官兵、職工、民兵學習州委全會精神,切實把位處的形勢搞清楚,把決定的意義搞清楚,把發展的方向搞清楚。同時,大力宣揚甘孜州在全面實施“六大戰略”實踐中取得的輝煌業績,堅定走綠色發展新路的信心決心。二是著眼融合發展抓好聚力攻堅。主動融入全州各項建設,充分發揮軍分區系統在推進軍民融合深度發展中的體制優勢、機制優勢、平臺優勢,把軍事需求寓于經濟社會發展之中,弄清融合需求,建好融合機制,緊貼部隊戰斗力生成和全州深入實施“六大戰略”、深入推動綠色發展下好先手棋、打好攻堅戰。三是著眼踐行宗旨抓好使命履行。忠實踐行全心全意為人民服務根本宗旨,大力弘揚我軍戰斗隊、工作隊、宣傳隊的優良傳統,積極投身甘孜州藏區維穩、扶貧攻堅、搶險救災等各項任務,通過久久為功、持之以恒,努力為基本建成全國生態文明建設示范區、建設美麗生態和諧小康甘孜做出新的更大貢獻。
    李興文 州委常委、州政府副州長
    聽了劉成鳴書記的講話,我覺得切中肯綮、思路清晰、提振信心。
    切中肯綮,就是立足我州實際,強調發展是第一要務。指出我州最大的實際就是“四個沒有根本改變”,“底子薄、不平衡、欠發達”的最大州情、貧困“量大、面寬、程度深”的最大實際、反分維穩形勢嚴峻復雜多變的最大問題、主要矛盾和特殊矛盾相互交織并存的現狀沒有根本改變。發展是解決一切問題的關鍵,必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心,“四個沒有根本改變”說明我們要發展、求發展的愿望十分迫切,但是發展過程中遇到的困難也十分突出,這就更加需要我們增強發展信心,保持發展定力,篤定發展目標。
    思路清晰,就是深入實施“六大戰略”,推進經濟健康較快發展。提出實施“六大戰略”是甘孜藏區實現脫貧奔康、長治久安的正確選擇,是康巴高原決勝同步全面小康的務實舉措,是完全符合甘孜實際和群眾意愿的。這就要求我們更加堅定信心決心,堅持州委總體工作格局不動搖,堅持推進實施“六大戰略”不松勁。把“六大戰略”作為同步全面建成小康社會的重要路徑,作為實現脫貧奔康和長治久安的重要抓手,作為統籌抓好發展民生穩定三件大事的重要載體。
    提振信心,就是咬定目標,全力以赴真抓實干。強調從抓項目增投資、抓基礎強支撐、抓產業促發展、抓民生補短板、抓改革添活力、抓穩定保發展、抓黨建強基礎七個方面綜合施策,力促在增強經濟發展內生動力、改善經濟社會發展條件方面再上新臺階,再出新成績。信心比黃金更重要,面對持續下行的經濟壓力和嚴峻復雜的維穩形勢,唯有不斷提振信心,齊心協力、狠抓落實、攻堅克難,才能為“十三五”良好開局和今后發展奠定堅實基礎。
    在今后的工作中,我們要始終深入實施“六大戰略”,推動經濟社會向更高層面發展,發展是硬道理,是第一要務。美麗生態和諧小康甘孜需要我們保持定力,持續加力,精準發力。
    崔雨風 州委常委、秘書長
    劉成鳴書記在州委十屆九次全會第一次會議的講話,總結成績實事求是,分析形勢深刻透徹,體現上情、切合下情,視野開闊、重點突出,具有很強的戰略性、指導性和操作性。學習劉成鳴書記的講話,主要有三點感悟。
    第一,“六大戰略”是發展之策,是我州實現脫貧奔康、長治久安的正確選擇。劉成鳴書記指出,全州上下務必始終保持戰略定力,更加堅定信心決心,堅持州委總體工作格局不動搖,堅持推進實施“六大戰略”不松勁。我們務必認清全州的歷史方位和階段性特征,找準差距、明確目標,增強定力、提振信心,堅持把實施扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設“六大戰略”,作為同步全面建成小康社會的重要路徑,持續推動全州經濟加快發展、民生不斷改善、社會和諧穩定,確保到2020年與全國全省同步全面建成小康社會。
    第二,“綠色發展”是發展之道,是我州走具有藏區特色、甘孜特點的發展的新路子。劉成鳴書記指出,要樹立和踐行綠色發展理念,堅定不移實施生態文明建設戰略。我州是“中華水塔”的重要組成部分,也是全國首批主體功能區建設試點地區。我們務必緊緊圍繞“樹牢綠色發展理念、構建綠色空間體系、筑牢綠色生態屏障、完善綠色產業布局、常態化推進綠色發展”要求,立足實際、著眼長遠,加快建設天更藍、地更綠、水更清、環境更優美的美麗生態甘孜,確保到2020年基本建成全國生態文明建設示范區。
    第三,“咬定目標大干一百天”是發展之魂,是我州堅決實現“十三五”良好開局的進軍號角。劉成鳴書記指出,今年后幾個月,要緊扣2016年各項目標任務,“咬定目標大干一百天”。我們務必清醒看到,下半年發展、民生、穩定工作面臨著較大壓力,要振奮精神、協力齊心,俯下身子、埋頭苦干,從抓項目增投資、抓基礎強支撐、抓產業促發展、抓民生補短板、抓改革開放添活力、抓穩定保發展、抓黨建強基礎七方面重點發力、集中攻堅,力爭地區生產總值、全社會固定投資、社會消費品零售總額、地方公共財政收入、城鎮農村居民人均可支配收入實現年度目標任務,堅決實現“十三五”良好開局,穩步站上一個新的臺階。
    劉吉祥 州委常委、組織部長
    劉成鳴書記代表州委作了工作報告,聽完之后,有四點感受。一是成績客觀。既看到主要經濟指標的增長,也注意到了個別增長率的下降;既肯定了脫貧、教育、醫療事業的重大進展,也指出了年度脫貧任務完成尚未過半;既突出了寺廟管理整治成效,也不回避個別矛盾沖突。二是方向明確。報告指出,要堅持州委總體工作格局不動搖,實施“六大戰略”不松勁,深入推進綠色發展,突出生態文明建設,工作方略和要求不會變也不能變。三是責任重大。面對經濟發展壓力和嚴峻形勢,我們要鐵肩擔當,負重前行,堅決實現“十三五”良好開局。四是信心充足。我州生態優勢明顯,綠色發展后勁大、契合度高,黨委政府堅強有力,群眾發展共識一致,使我們對未來充滿信心。
    要把描繪的藍圖變為現實、更好推進全州各項事業,我認為要下大力氣抓好五方面工作。
    一是以綠色為指引,加力推動發展。要按照“一優先、二有序、三加快”產業發展思路,打造“兩環一帶”旅游發展布局,加快發展高原現代特色生態農牧業和中藏藥業,完善資源開發有償使用機制,推進能源、礦業發展。
    二是以脫貧為重點,不斷改善民生。要樹牢“唯此為大、念茲在茲”意識,緊扣“兩不愁、三保障、四個好、五個一”要求,加快基礎設施建設,提升公共服務水平,培育致富產業,擴大群眾就業,加強思想教育,形成良好風氣。
    三是以法治為根本,持續保持穩定。要堅持依法治州,讓法治成為全民族最高信仰。建立健全環境生態執法體系、深入開展反分裂斗爭、加強寺廟宣講整治,確保生態、社會穩定。
    四是以創新為動力,深化改革開放。深化改革、擴大開放必須思想要新、觀念要變、思路要活。要加快推動重點領域和關鍵環節改革,利用省內外對口支援,依托合作園區,通過“引進來、走出去”大力招商引資,以改革開放促合作發展。
    五是以黨建為保障,強化隊伍建設。抓黨建是各級黨委書記的主責主業。要改變黨員干部隊伍量少質弱、招不進留不住現狀,實施干部能力提升工程,強化雙語培訓,提升綜合素質,動真碰硬問責,為建設美麗生態和諧小康甘孜提供堅實組織保障。
    
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