圖為州委書記劉成鳴視察馬尼干戈集鎮建設。（本網資料庫圖）

    ■本網記者 馬建華

    馬尼干戈“變形記”

    馬尼干戈是德格縣距離我州在建機場格薩爾機場最近的小集鎮，一棟棟整齊的藏式住宅樓、一盞盞明亮的街燈、一條條硬化的柏油路，剛鋪過瀝青的街面寬敞整潔，新建成的農貿市場商賈云集，環境優美的廣場人流如潮，11月13日，記者走進這個崛起的現代化小集鎮，濃郁的高原風情讓人耳目一新。

    “縣上花了這么大的代價，做美了城鎮，游客多了，聚集了人氣，我的生意也一天比一天好?！壁鰨垇淼膫€體戶劉敏告訴記者，她來到這里做蔬菜生意已經11年了。“過去的馬尼干戈臟亂差，人也很少，生意做得艱難。”

    “現在家家戶戶都用上了自來水，大家再也不用挑水了。你看，高大的樓房，還有城市公園。明年格薩爾機場通航后，從這里到青海玉樹和西藏昌都將更加方便，也會帶動這里商貿繁榮。”

    德格縣以“人的城鎮化”為規劃核心，突出馬尼干戈城鎮功能，規劃東、西兩部分整體布局；鎮東以商貿旅游服務為主，集中布置商貿、旅游服務、居住、建設用地；鎮西以集中管理為主，集合行政辦公、教育科技、居住功能于一體。全縣實施了以建“一條示范街、一個農貿市場、一批生態村、一套長效管理機制”為主要內容的標準化建設，同步推進馬尼干戈集鎮管理和居民素質的提升，有效改變了集鎮形象。

    如今，馬尼干戈鎮抓住國道317線和省道217線改造之機，全鎮國道等級公路達到52公里；省道公路達到12公里；中央支持實施的“通鎮通村”公路實施4個村初通，交通網絡基本形成。

    “我們以全州實施城鄉提升戰略為契機，進一步完善鎮上基礎設施建設，健全避災場所的劃定和標識標牌設立，大力修建集鎮排水工程、路面工程、電力照明和交通安全工程等。同時，我們按照‘做大集鎮、做美村寨’的原則和目標，突出整體風貌在色彩、風格等方面與周圍自然相協調、相融合，盡量保持本土文化的‘青草味’、‘鄉土味’?！瘪R尼干戈鎮黨委書記生龍翁須這樣說道。

    據了解，該鎮市政道路改建工程已全面完工，風貌改造工程已經完成。

    早在2013年，德格縣聘請成都規劃設計研究院，編制完成《德格縣馬尼干戈鎮總體規劃》，設計近期鎮域總人口5000人，遠期鎮域總人口8000人，規劃遠期鎮域城鎮化率50.28%。

    在推進城鄉提升戰略中，德格縣抓牢市政基礎建設、集鎮風貌改造、公共配套服務，以及商貿流通等領域的一體化進程。確定了“以生態立鎮為根本，以集鎮建設為支撐，以牧民增收為核心，著力發展高原特色現代牧業，緊緊抓住雀兒山隧道建設、國省干道改造升級和格薩爾機場建設的重大歷史機遇，用全域旅游的理念統籌經濟社會發展”的思路，力爭把馬尼干戈建成“業興、家富、人和、鎮美”的康北高原特色生態文化旅游小鎮。

    “根據規劃，按照格薩爾文化旅游圈重要交通節點、玉龍拉措自然生態走廊和雀兒山以東商貿物流集散地的定位，通過牧旅互動、商旅互動、文旅互動，打造‘高原牛仔城’。”德格縣副縣長李杜機向記者說。

    把鄉鎮作為服務廣大農牧區的主樞紐，不斷優化鄉鎮體系、設施建設和服務功能，引導鄉鎮走經濟產業化、服務標準化、建設精品化和生活現代化的發展道路。充分發揮7個省級示范鎮、20個州級示范鎮的輻射帶動作用，以打造藏區特色風情鄉鎮為目標，建設一批文化旅游型、交通樞紐型、商貿物流型、移民搬遷型、農產品加工型鄉鎮。

    4年前，54歲的馬尼村村民土登翁修搞起民居接待，一年下來，有9萬元的收入。

    馬尼干戈鎮將產業作為城鎮發展的重要支撐，緊緊圍繞全縣“康巴文化中心”和“格薩爾王故里”等品牌優勢，切合馬尼干戈旅游集鎮的產業定位，加快旅游自駕營地建設；堅持“三生并重”的發展思路，積極引導當地群眾從事特色農牧產品的加工銷售，興辦“牧家樂”、“藏家樂”和民居接待，實現致富增收。

    城鄉提升環境美

    11月10日，康定市瓦澤鄉營官村村民四郎深有感觸地說：“以前垃圾隨手扔，現在垃圾集中收集，干凈又衛生；以前晚上數星星，現在路燈璀璨，農村環境綜合整治，美了村寨，爽了人心。”

    康定市層層簽訂“門前四包、門內達標”和城鄉環境工作目標責任書，逐級落實城鄉環境各項工作，責任直接到點、到戶、到人，形成了市級主要領導親自抓，各單位、部門、鄉鎮“一把手”負責人具體抓、干部群眾切實抓的工作格局。

    該市投入資金260余萬元，為姑咱鎮、新都橋鎮、爐城鎮、瓦澤鄉、朋布西鄉等鄉鎮增添垃圾清運車11輛、垃圾箱30個、修建垃圾分類池90余個。同時已爭取農村保潔員公益性崗位235名，實現了環衛一體化全覆蓋；制作農村垃圾處理宣傳單1000余份，指導旅游沿線的村莊開展改廁、改水、改圈和整治房前屋后“臟、亂、差”活動，創建“最美家庭”16戶，“平安家庭”79戶；新增城鎮綠化景觀5000平方米，新增植樹造林33萬余株；針對“亂貼亂畫、占道經營”問題，城建執法等部門開始對戶外廣告、廣告燈箱、“牛皮癬”等進行了清理……

    今年以來，該市分25個片區開展拆除違章建筑活動。截止目前，該市城區708處違建，已拆除320處，公職人員已基本主動拆除，其余居民的違建拆除將進一步推進。截至目前，我州累計處理或拆除違建搭建2265處，拆除違建面積10萬平方米以上。

    特色示范街、特色文化巷、阿里布果步游道、環境優美示范村莊打造、 中心城區環衛清掃延時保潔、農村垃圾集中清運…… 康定市的城鄉環境綜合治理，在攻堅月開始向深水區邁進。街上多了灑水車，路上多了保潔員，場鎮垃圾少了，墻面“牛皮癬”少了；街道清潔了，空氣清新了，行車更通暢，商家經營更規范，居民也更文明了。

    一條條寬敞平整、配套齊全的馬路恍如大都市，理塘縣德西村入選四川省十大幸福美麗新村，家園最美，居民樂開懷。

    理塘縣按照 “打造康南片區中心城市”的城市定位，進一步優化總規、完善詳規、強化專規、多規銜接，著力推進城鎮產業發展，提升商貿服務、生活物流、創業等方面承裁能力?？h城形成“西拓、南擴、北優、東控”的帶狀加組團的發展模式。進一步完善城鎮配套設施，投資3.1億元，完成主城區“一縱兩橫”市政道路改造，格薩爾廣場改擴建，自來水入戶改造，吉祥街、商貿街改造，開工建設康南農副產品交易市場，全力打造“千戶藏寨·勒通古鎮”。新建新區樂山路等市政基礎設施建設，通過招商引資引進恒鼎房地產開發公司對三條街進行商業開發，計劃投資2億元，并已開工建設。投資2.1億元，先后完成第一幼兒園改擴建，第二中學等教育項目建設。投資4985萬元，相繼完成藏醫院、縣人民醫院住院大樓等衛生項目建設。投資7030萬元，建成廉租房240套，干部周轉房216套，以PPP模式500套干部周轉房前期工作正在有序推進。投資2000萬元，完成縣城生活垃圾衛生填埋場建設并投入使用。

    近幾年，該縣打造了高城鎮德西新村等20個幸福美麗新村建設，完成了甲洼撤鄉設鎮。以10戶牧戶為主體的霍曲吉祥牧場，集中聯片打造“現代家庭牧場旅游風情園”，讓游客“零距離”接觸濃厚的牧場風情，親身體驗“放牛娃、牧羊人”的游牧生活及藏餐飲食文化；“所波騎友之家”搞旅游接待年收入達到30萬元以上，禾尼溫泉鄉村酒店正在建設中。

    今年，理塘縣緊緊圍繞做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨。著力主城區公共服務設施的改造提升，繼續抓好供排水管網延伸工程，全面實施管網入戶防凍工程，規范第二自來水廠運行，建立供排水管理機制，預計到2017年，根本解決城鎮飲水難的問題；實施平安街、愛民路、長壽街等14條縣城支干道路改造工程；以主城區團結路風貌改造為帶動，逐街實施風貌改造；開通城市公交；實施“一縱兩橫”綠化工程，實施國道318線縣城段綜合治理工作，著力解決“九子一線”亂象，讓縣城“綠起來、亮起來、美起來”；以城東新區商貿、中藏藥材和餐飲三條特色街建設為撬動，大力推進城東新區開發；立足精準扶貧，以項目為抓手，產業為支撐，穩步推進新村建設。

    打造高原碧水風情城

    在相距九龍縣城4公里的華丘村，經過幾年的建設，街燈亮了、道路硬化了、住房敞亮了，村里人都爭相發展起了農家樂、藏家樂和綠色農牧產品等鄉村生態旅游產業。

    九龍縣按照建設“經濟發展、生態文明、和諧幸?！毙戮琵埖目傮w要求，以城鎮化為核心，強化“一核”（縣城呷爾鎮），培育“兩翼”（煙袋鎮、灣壩鄉），構建“一線”（G248蘭馬路瓦澤線九龍段），發展“三區”（以縣城為核心的經濟文化政治中心區、以煙袋為核心的商貿物流區、以灣壩工業園區為核心的工業集中發展區），累計投入資金5.9億元，使得城鄉面貌煥然一新，城鄉環境和城市品位顯著提升，城鄉居民收入不斷提高，縣城建成區面積由過去的0.48平方公里擴大到了3平方公里，全縣城鎮化率達到了25%。先后榮獲了“全國民族團結進步模范集體”、“四川省城鄉環境綜合治理環境優美示范縣”、“甘孜州城鄉環境綜合治理先進縣”、“四川省衛生縣城”、“四川省綠化模范縣”等殊榮。

    近年來，該縣抓住彝家新寨建設、全域旅游建設等歷史機遇，累計投入資金2502萬元，完成了踏卡鄉耳朵村、小金鄉洋橋村、魁多鄉江郎村、子耳鄉萬年村等4個村、20個村民小組、990戶 “彝家新寨”示范建設任務；投入資金5138萬元，完成了藏民新居11個集中安置點和7個分散安置點985戶建設任務。同時，按照“一縣多品牌、多村一產業、一村一產品、一戶一增收”的城鄉統籌思路，大力發展以九龍牦牛、花椒、茶葉、魔芋、核桃“五朵金花”為主的特色種植、養殖業，為全縣城鄉提升戰略提供堅強的產業支撐。天鄉原生態茶葉有限公司、祥瑞生態食品廠、鑫鴻魔芋加工廠等一系列農村特色產業經濟體相繼落成，在形成具有九龍特色的產業優勢的同時，九龍的城鎮化產業經濟也正在迅速崛起。

    近年來，稻城縣累計投入近6億元，實施市政道路改造提升，供排水、強弱電、通訊線路、燃氣管線、溫泉供水等管線下地和城市亮化、綠化等工程；建成尊勝塔林公園等4個城鎮休閑娛樂（避險）廣場；全民健身活動中心項目正在加快建設；建成市（鎮）停車場4.2萬平方米，開通城鄉公交班線4條；完成縣城智能交通指揮系統。累計投入近3億元，實施了一批以政務服務、教育衛生、安心工程等為主的基礎設施項目，市政基礎設施和配套服務功能不斷完善，城市形象和品位進一步提升；完成桑堆鄉撤鄉建鎮和吉呷鄉撤鄉建鎮申報；縣城和香格里拉鎮等中心集鎮對縣域經濟的支撐和輻射帶動作用日益凸顯，2014年成功創建省級衛生城市，被中國城市競爭力協會評為中國最美縣城第六名。著力推進村落打造。按照“做美村寨”的要求，全面實施幸福美麗新村和整村推進項目，以改善基礎設施條件為重點，以推進村容村貌和環境整治為突破口。整合資金近5億元，啟動實施農牧區基礎設施和產業發展項目300余個，著力夯實扶貧奔小康基礎，農牧區生產生活條件有效改善。建成新農村綜合體2個、幸福美麗新村25個。全面實施城鄉風貌塑造。堅持注重細節、突出特色，全面實施城鄉美化、亮化、綠化、凈化工程，使“稻城印象”更加鮮明。合理布局業態配置。依托優勢資源，全力招商引資，簽約招商項目39個，協議引資98.6億元，已開工項目26個，累計完成投資24.3億元。賓館酒店、特色民居、商業街等旅游配套設施逐步完善，旅游從業人員近5000人，第三產業產值占GDP45%以上。亞丁天街、香格里拉特色商業街初具規模，桑鄧祝巴·亞丁自駕游營地、演藝中心等項目加快建設；九眼天珠、亞丁天谷（熱光村整村開發）等項目啟動規劃設計。征用并規劃200余畝土地用于安置進城農牧民群眾，落實汽修園區、物流配送中心等項目規劃選址。城鎮“造血功能”不斷提升，其吸引力、集聚力、輻射力和產業承載力逐步增強。

    城鄉提升展新顏

    我州各縣（市 ）在強力推進城鄉提升戰略中，抓好各大項目建設。年內完成縣城建設項目260項，其中，基礎設施131項、公共服務39項、景觀工程45項、招商引資13項、保障性住房（含干部周轉房）32項；完成32個示范鄉鎮（含7個省級百鎮試點）和國、省干線及其它公路沿線57個示范村寨打造。

    加緊市政基礎設施建設。實施“城市基礎設施建設年行動”，力爭申報儲備一批新項目；以精準扶貧為抓手，改造農村危房（藏區新居）13313戶，完成281個脫貧村危房改造1647戶，實施幸福美麗新村建設300個。

    抓好省級百鎮試點工作。實現康定姑咱鎮、德格馬尼干戈鎮、色達洛若鎮提質升級，啟動白玉阿察鎮建設，開工建設香格里拉、磨西、冷磧、八美等備案項目。

    推進宜居城市試點建設，力爭完成丹巴縣宜居縣城申報工作。

    加快實施城鎮地熱供暖項目。完成康定老城區8幢既有建筑和甘孜縣城鎮地熱供暖第一工程示范性項目建設，啟動理塘、稻城、道孚、爐霍四縣地熱資源前期風險勘查工作。

    做強縣城將完成各類建設項目260項，其中基礎設施131項、公共服務39項、景觀工程45項、招商引資13項、保障性住房（含干部周轉房）32項，完成州本級干部周轉房建設248套。做優鄉鎮將完成32個示范鄉鎮打造，其中：7個省級百鎮試點鎮，4個州級示范鎮，11個重點鎮，10個其他鄉鎮。做美村寨將完成國、省道及其它公路沿線57個示范村寨打造，其中：沿G317線7個村，沿G318線9個村，沿省道18個村，其它公路沿線23個村。規劃編制將修編和編制完成各類規劃（設計）103個，其中：城（鎮）規劃25個，鄉村規劃39個，其他類規劃39個；在瀘定、甘孜縣開展多規合一工作試點。體制機制將組建城市執法隊、城市園林養護、城市環衛三支隊伍，啟動戶籍制度、農村產權、城鄉社會保障、用地制度、農村金融試點改革。創建活動將完成城市營銷口號征集工作，并設計完成城市logo，開展民族團結示范城市、文明衛生城市、A級景區、歷史文化名城、名鎮、名村等創建活動。環境治理將完成縣城及重點旅游鎮城鄉環境綜合治理工作任務（含“九子一線”治理任務，特別是整治違章搭建，治理經幡亂掛、車子亂停、渣子亂倒等亂象）；全州所有行政村實現垃圾集中收集。開展城鄉規劃執法檢查工作，康定市、瀘定縣、理塘縣、甘孜縣、稻城縣開展城市執法體制改革，改進城市綜合管理試點工作。同時，在防災減災中，各縣（市）、海管局完成縣城及全部建制鎮應急避災場所的劃定和設立標識標牌。

    我州今年創建活動取得新成效，海管局通過國家級文明衛生城市檢查評估，九龍縣通過國家級衛生城市評估，甘孜縣、爐霍縣通過省級衛生文明城市的創建，丹巴縣完成民族團結示范城市創建。