五年苦干實干 成績可圈可點

    在人類歷史的發展長河中，五年，只是短暫的一瞬。然而，對我州而言，發展帶來的變化有目共睹，發展取得的成績更是可圈可點。這正如州委書記劉成鳴在州第十一次黨代會報告中所說，州第十次黨代會以來的五年，是我州發展進程中綜合實力提升最快的五年，是基礎設施改善最大的五年，是民生改善最好的五年，更是群眾得到實惠最多的五年。

    五年波瀾壯闊，五年砥礪圖強。從州第十次黨代會出發，十屆州委深入貫徹落實中央、省委各項決策部署，團結帶領全州各族人民堅持科學發展、創新發展、跨越發展，統籌抓好發展民生穩定三件大事，順利完成州第十次黨代會確定的目標任務，全州呈現出經濟持續發展、民生不斷改善、社會大局和諧穩定、干部群眾奮發有為的良好局面，甘孜大地勃發出無限生機與活力。

    ——經濟持續健康發展，綜合實力顯著增強。經濟總量大幅提升，預計五年累計完成全社會固定資產投資2054.4億元，2016 年完成地區生產總值232.8億元、地方公共財政一般預算收入32.1億元、社會消費品零售總額80.1億元，較2011年分別增長47.9%、 58.5%、 69.1%。發展質量明顯提高，積極培育優勢產業，“一優先二有序三加快”的產業發展思路有效落實，三次產業結構調整為25.1：35.7：39.2。國家全域旅游示范區創建取得新的成果，旅游業成為經濟增長的重要引擎。縣域經濟快速發展，預計2016年8個縣（巿）地區生產總值突破10億元大關，8個縣（巿）財政收入上億元，全州經濟底部基礎得到夯實。深化改革全面推進，制定落實專項改革方案54個，行政審批、國資國企、農業農村、商事制度等重點領域改革的成效正在顯現。開放合作不斷擴大，投資環境持續優化，與相關巿（州）、省級部門和高等院校的戰略合作務實深入，甘眉、成甘工業園區加快建設，五年共實施招商引資項目296 個、到位資金700億元，2016年簽約招商引資項目52個、協議資金764億元。

    ——基礎設施日益完善，城鄉面貌不斷提升。交通條件顯著改善，兩輪交通建設集中攻堅行動完成投資近500億元，亞丁機場建成通航，甘孜格薩爾機場、雅康高速公路加快建設，提檔升級國省干道達3050公里，新改建通鄉通村公路達2.4萬公里，綜合交通運輸體系更加完善。電網建設成效顯著，“電力天路”“川藏聯網”重大電網工程建成投運，城鄉電網改造工程順利推進，全州18個縣（巿）、325個鄉（鎮）全部與國家電網相連。水利設施不斷完善，瑪依河、白松一茨巫等水利工程竣工投用，洛須、順河堰等水利工程加快推進，城鄉堤防工程和農田灌溉項目有效實施，農村安全飲水工程全面完成。通信建設提質擴面，縣城實現4Ｇ網絡全覆蓋，城鄉通信覆蓋率從2011年的33.5％擴大到97.1％。城鎮化進程不斷加快， 康定撤縣設巿，全州撤鄉建鎮40個，推進7個省級“百鎮試點”， 建成州級示范鎮4個、幸福美麗新村533個，城鎮化率達29.2％， 較2011年提高6.8個百分點。生態文明建設全面加強，全國生態文明建設示范區和生態鄉鎮、生態村寨、生態家園創建工作有力推進，退牧還草、退耕還林和天然林保護工程鞏固提升，天藍、地綠、水清、環境優美的生態底色越來越鮮明。

    ——社會事業協調發展，民生福祉極大改善。認真實施藏區“六大民生工程”，城鄉居民生活水平大幅提高，預計2016年城鎮和農村居民人均可支配收入分別達27176元、9451元，較2011年分別增長61.8％、 127.5％。脫貧攻堅首戰告捷，“六個精準”“五個一批”扶貧措施和“五個一”幫扶機制全面落實，“五大扶貧工程”有效推進，2016年預計實現280個貧困村“摘帽”、8212戶33985人脫貧。教育事業迅速發展，全面實施十五年免費教育， 大力實施“９＋３”免費中職教育，穩步推進義務教育均衡發展，各級各類學校辦學條件極大改善，教育信息化建設成為全國民族地區的典范，兌現了“不讓一名學生因家庭貧困而失學”的莊嚴承諾。衛生與健康事業加快發展，一系列衛生計生政策普惠城鄉居民，醫藥衛生體制改革深入推進，實現了“再造一個州人民醫院”的目標，基本完成州、縣、鄉醫療機構標準化建設，包蟲病綜合防治取得階段性成果。宣傳文化工作成效明顯，社會主義核心價值觀深入人心，精神文明創建活動廣泛開展，宣傳思想文化系統“十個一”富有成效，第九屆康巴藝術節等重大活動成功舉辦，農牧區廣播綜合覆蓋率達96.8％、電視綜合覆蓋率達96.4%。社會保障體系更加健全，社會保險實現應保盡保，就業促進和百姓安居工程大力推進，低保、扶殘、救孤等社會救助政策全面落實。災后防災減災扎實推進，“4·20”蘆山地震、“8·31”得榮地震災后重建全面完成，“11·22”康定地震重建基本完成，防災減災體系不斷完善。安全生產監管有效加強，安全生產形勢持續向好。全州各族群眾的獲得感明顯增多，幸福感明顯增強。

    ——援建單位鼎力相助，對口幫扶惠澤甘孜。省內成都、瀘州、樂山、南充、宜賓等兄弟巿和省級有關部門先后派出四批次2601 名干部人才援助我州，落實項目520個、到位資金19億元，培養各類人才1.6萬余人。廣東省安排對口援建資金5.7億元、實施項目143個。浙江省落實“東西扶貧協作”幫扶資金1.6 億元。國家廣電總局在廣播影視覆蓋體系建設、硬件設備配套、人才培養給予了大力支持，對口幫扶成效顯著。援建單位與我州優勢互補互利共贏局面初見成效，我們在全國各地的守望相助中，深切感受到了祖國大家庭的溫暖。

    ——和諧創建強力推進，社會大局持續穩定。科學立法、嚴格執法、公正司法、全民普法效果明顯，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成。立法工作扎實推進，完成“九立一改一廢”的重大成果。社會治安防控體系更趨完善，網格化服務管理覆蓋城鄉，緝槍治爆、寄遞物流、大車整治、矛盾糾紛排查調處等專項行動成效顯著，社會治安秩序持續好轉。信訪工作有力有效，信訪秩序不斷規范，信訪總量持續下降。宗教管理不斷提高，“同心同向”活動、“五二三”學教活動形成常態長效，重點寺廟綜合整治取得重大進展，宗教領域亂建濫塑、違規舉辦佛事活動、非法回流人員入寺、干政擾民等突出問題得到有效治理，藏傳佛教寺廟分類管理達標升級工作有序推進，宗教領域持續和諧穩定。反分裂斗爭持續深入，通過嚴密防范、嚴厲打擊，有效防止了分裂滲透破壞活動。全國民族團結進步示范州創建活動深入開展，唱響了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主旋律。

    ——從嚴治黨全面推進，政治保障堅強有力。各級黨組織思想政治建設不斷加強，廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，思想“總開關”越擰越緊，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。領導班子、干部人才隊伍建設全面加強，各級領導班子選優配強，一批優秀干部人才在“四個一線”中脫穎而出。基層黨組織建設不斷夯實，“百鄉筑堡壘·千村創和諧”黨建先鋒工程深入推進，軟鄉弱村整頓建設效果顯著，黨在藏區的執政基礎更加牢固。作風建設持續深化，群眾工作全覆蓋“六大活動”常態開展，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育取得明顯成果，認真落實中央八項規定精神和省委省政府十項規定，“四風”問題有效遏制，清風正氣得到弘揚，崇廉尚實的價值取向和干事創業的濃厚氛圍總體形成。黨風廉潔建設“兩個責任”落實有力，懲治和預防腐敗體系更加健全，監督執紀“四種形態”成為常態，全州紀檢監察機關共立案1449件，嚴肅查處1476人，黨員干部法紀意識和法紀觀念普遍增強，遵紀守法的善治良序和風清氣正的從政環境總體形成。

    五年來，全州各級人大、政協和司法機關依照法律和章程履職盡責，意識形態、黨管武裝、統一戰線、老干部、外事僑臺、對國外藏胞等工作卓有成效，黨史、地方志、財稅、金融、工商、質監、統計、郵政、保險、氣象等工作不斷加強，駐州部隊指戰員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員積極參與地方建設， 工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、社科聯、佛協、科協、紅會等群團組織充分發揮作用，為建設美麗生態和諧小康甘孜作出了積極貢獻。

    回眸五年艱難歷程，我們有理由為甘孜、為甘孜全體共產黨員驕傲。在這來之不易的成就中，銘刻著歷屆班子的接力奮斗，飽含著全體黨員干部的頑強拼搏，書寫著全州人民的創新創造，謳歌著援建單位和援藏干部人才的無私奉獻，凝結著社會各界的關心幫助。自豪來自收獲，自信源于成就。 無論是從我州改革、發展、民生、穩定的現實中，還是甘孜大地所發生的巨變里，抑或是各族人民的幸福生活中，我們都能深深感受到：剛剛過去的五年，是我州發展進程中綜合實力提升最快的五年，是基礎設施改善最大的五年，是民生改善最好的五年，是群眾得到實惠最多的五年。