□張超 四川日報全媒體記者 薛維睿

　　“汛期，要隨時觀測和掌握河道水位的變化。”8月16日清晨6時許，雅安市滎經縣嚴道街道雙匯村支部書記程光惠起床洗漱后，拿上臺賬本和手電筒走出家門，直奔轄區河段。

　　除村支部書記外，程光惠還有另一個身份——雙匯村村級河長，負責總長約1.5公里河段的管理與保護。汛期，程光惠特意將鬧鐘設置提前一個小時。

　　作為長江上游重要生態屏障和重要水源涵養地，雅安境內青衣江、大渡河支流縱橫。近年來，雅安推進河（湖）長制工作落實，創新地方立法，將284條河流、41座水庫、42處渠道納入河（湖）長制實施范圍，市委書記任第一總河長，市長任總河長，市委副書記任副總河長，落實市、縣、鄉、村四級河（湖）長1561名，實現各類水域河（湖）長無縫銜接、網格化管理。

鐵腕治理地方立法保護河（湖）環境

　　“雙匯村河段處在滎河和經河交匯處，下游就是青衣江，沿線企業、居民較多。河（湖）長制工作實施以來，河道環境明顯改善。”除巡河觀測水位變化外，程光惠還將河道上的垃圾拾起放入一旁的垃圾桶，“一兩年前，每次巡河都需要帶幾個大垃圾袋。現在河道旁可見的垃圾越來越少，不用拿大垃圾袋。”

　　變化始于2020年。當年，《雅安市村級河（湖）長制條例》正式實施，這是雅安市第三部實體性地方性法規。《條例》明確了村級河（湖）長定位，解決了村級河（湖）長管什么、如何管等問題。至此，雅安849名村級河（湖）長依規辦事，雅安所有的河（湖）有了“家長”。

　　《條例》規范了村級河（湖）長選用方式、選用條件、工作范圍等。“《條例》出臺前，都是以行政命令方式指定村、支兩委干部兼任村級河（湖）長。《條例》出臺后，鄉鎮可根據實際情況對符合條件的人進行選用，村級河（湖）長積極性和工作效率明顯提升，部分地區出現爭當村級河（湖）長的現象。”雅安市水利局河湖管理保護科科長史鵬莉說。

　　《條例》實施一年多來，雅安在全市集中開展河湖“清四亂”，農村環境整治，畜禽養殖整治，垃圾、污水、廁所“三大革命”等專項行動。全市污水、垃圾收集率逐年提升，建成一批生態濕地和綠化生態走廊。通過強化水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水生態治理等措施，雅安市水環境質量持續改善。依托河（湖）長制工作實施，違規礦山相繼關閉，種植結構科學調整，依水而建的旅游景區、農家樂成為鄉村經濟新的增長極，許多鄉村呈現產業興旺、環境整潔的新面貌。

源頭治理河長每周不少于2次巡查

　　今年5月，雅安市河（湖）長制工作受到國務院督查激勵。史鵬莉介紹，以青衣江、大渡河為代表的雅安水環境質量常年保持在全國第一方陣，隨著村級河（湖）長制工作深入推進，進行“源頭治理”，雅安農村水環境逐年改善。

　　8月13日午時，雅安市名山區百丈鎮解放村村級河長彭啟華站在觀音寺水庫上方，環視是否有人放竿垂釣。

　　由于解放村河流、溝渠、水庫分布密集，在解放村，跟彭啟華一樣的河長共6人。大家分工明確，協力推動解放村河（湖）長制工作開展，水環境持續改善。

　　按相關規定，村級河長每周開展不少于2次河道巡查，對河道采砂、種植農作物、河道岸線及水體環境衛生狀況、水電站生態流量下泄情況、排污口等情況進行巡查，發現問題及時勸阻，對勸阻無效的逐級上報。

　　“經過多年管理與治理，大家對河（湖）的保護意識明顯提高。”彭啟華說，“現在都很自覺，對部分不清楚相關保護政策的群眾，進行簡單勸導就能奏效。”

　　雅安還進一步拓寬公眾參與渠道，推廣設立河道警長、村組護河隊、巡河員等管護模式，協助村級河（湖）長開展工作，在河（湖）岸邊顯著位置豎立河（湖）長公示牌，公開河（湖）長信息，設立監督舉報電話，推動全社會共同參與管河治水。

創新治理“三長三員”齊心護河

　　“2020年，我們累計巡河近百次，清理河道垃圾近1噸，清理河道亂占5處。”寶興縣大溪鄉煙溪溝村村級河長陳先明對“哪里容易出現垃圾”“什么時候會出現河道阻塞”等情況了如指掌。“現在，煙溪溝流域水環境質量明顯提升。”

　　創新治理、因地制宜，也是雅安推進河（湖）長制工作的重要方式。

　　結合轄區群眾大都沿河而居、生產生活與水相鄰的特點，滎經縣創新構建“千人治河”新格局，全縣直接參與河（湖）管理保護工作人員達1000余名。

　　石棉縣境內河流眾多、溝渠密布，村級河（湖）長工作量大。該縣落實村級河（湖）長通信補助、交通補助、意外保險，并整合全縣地質災害監測員、防汛監測員、基層河長崗位。

　　雅安推廣設立河長、段長、戶長和警員、水利專員、環保專員“三長三員”管護模式，除按要求設立河長外，落實村組干部擔任段長，實行分段包干，組織沿河農戶、企業主、鄉賢、熱心群眾擔任戶長，做到門前“三包”。

　　今年以來，雅安村級河（湖）長巡河42917次，發現并整改問題2036個。各級各部門持續強化《條例》宣傳、貫徹和培訓，全市培訓村級河（湖）長1128人次，對村級河（湖）長制工作進行督促檢查指導3200余次。