理塘，被稱作“世界高城”，是國家連片特困地區縣和四川省十大牧業縣之一。近年來，理塘縣按照“業興、家富、人和、村美” 的要求，以農牧區扶貧攻堅為抓手，著力基礎設施先行，全力建好藏區新居，大力發展特色農牧業和文化旅游產業，有效促進了農牧民增收，努力實現農牧區發展新跨越。在全省幸福美麗新村建設推進工作會議上，理塘縣作了交流發言。
    ■ 葉強平 文/圖
    基礎設施先行
    破解新村建設“瓶頸”
    長期以來，理塘縣農牧區基礎設施建設欠賬多、底子薄，嚴重制約藏區新居建設和農牧區產業的發展。為克服任務重、資金缺口大的困難，該縣提出“1+2”融資建設模式，多元化投入基礎設施建設。抓住一個“藥引子”：加強項目資金整合，提高資金使用效益，優先解決水、電、路等重點工程，創造條件撬動社會資本等投向農村。補充兩個“新盤子”：采取競爭立項方式，發揮群眾主體作用，在調動受益群眾自籌部分項目資金的同時，通過投工投勞折抵一部分資金；引導企業主動承擔社會責任，積極投入民生基建，量力而為辦1至2件實事。2014年，共投入農村基礎設施建設資金6.03億元，其中整合各類項目資金5.89億元，吸納民間資本1346萬元，完成通鄉通暢公路275.4公里、通鄉油路45公里，解決5.5萬余人的安全飲水問題，徹底告別“無電鄉”的歷史，有效緩解了困擾農牧民群眾的“六難”問題。
    推動“產村相融”
    促進農牧民脫貧致富
    理塘縣緊緊抓住助農增收這一核心任務，堅持產業優先、產村相融，大力實施扶貧攻堅、發展現代農牧業和旅游產業，不斷拓寬農牧民增收致富渠道。2014年，全縣農牧民人均純收入5737.31元，同比增長了16.4%。大力實施精準扶貧、產業扶貧，幫助農牧民脫貧。完成132個貧困村、5560戶貧困戶、13643名貧困人口的建檔立卡工作，并逐一落實了駐村、駐戶幫扶單位和人員，制定幫扶計劃和措施，開展培訓和技術指導，增強貧困農牧民自我發展“造血”能力。加快發展特色農牧業，促進農牧民持續增收。積極發展牦牛、高原蔬菜、中藥村等特色產業，加大培育牦牛養殖合作社、各類種植業合作社等新型農業經營主體，推廣“公司+基地+農戶”、“公司+專合組織+農牧戶”等模式，推進特色農牧業適度規模經營。目前，引進扶持圣地農莊、高城鵬飛兩家龍頭企業，建設瑪咖、高原蔬菜等特色產業基地10000畝，年加工牛羊肉產品500噸，帶動3000多戶農牧民發展種養業，每戶年均增收4115元，實現了農牧業產品加工從無到有、從粗到精的轉變。
    建好藏區新居
    改善農牧民居住條件
    理塘縣把藏區新居建設作為綜合性民生工程，按照“上級補助+地方投入+整合資金+群眾自籌及投工投勞”的建設模式，整合易地扶貧搬遷、危房改造等項目資金4024萬元，撬動民間資金2.6億元，建成高城鎮德西村、霍曲吉祥牧場等20個“人居適宜、民居漂亮、功能完善、村容整潔”的藏區新居，新建藏家民居390余棟，2145人搬進了新房子，過上了新生活。注重科學選址，按照選址突出縣城邊、場鎮邊、公路邊“三邊”的要求，將318、227國道沿線村作為首批藏區新居建設的重點，著力保障建得好、可示范、能發展；注重突出特色，綜合分析宗教文化、農牧（耕）文化、游牧文化等特色地域文化，對每一個藏區新居進行精心設計、精準打造，充分展示土木石結構、雕梁畫棟、藏家風情的民族特色，充分展現雪山皚皚、青稞小麥、牛羊成群的高原農牧風光，讓每一個藏區新居自然和諧融入山水畫卷；注重公共服務配套。同步配套了村級活動室、調解室、衛生室、文化室、農家書屋、商貿網點等公共服務設施，完善農村新型治理機制建設，加強社會管理，促進農牧區社會和諧穩定。
    與此同時，理塘縣抓住國道318、227線和亞丁機場建成契機，依托仁康古街、長青春科爾寺、毛埡草原、格聶神山等旅游景區景點，大力發展休閑觀光游和和文化體驗游，推進農旅互動，拓寬農牧民增收渠道。在藏區新居建設中，堅持風貌打造與功能提升并重，引導農牧民完善藏家民居內部設施和接待功能，讓外來游客在“零距離”欣賞雪山勝境、接觸牧場風情、體驗藏民族文化的同時，又能在藏家民居得到賓至如歸的周到接待。目前，在國道318、227沿線的藏區新居建成的“藏家樂”、“牧家樂”、“自駕車營地”等鄉村旅游接待點，已成為深受騎友、驢友和自駕游團隊喜愛的“旅游心靈驛站”。仁康古街和長青春科爾寺帶動景區群眾戶均增收10萬元；禾尼鄉格青新村“所波騎友之家”從事旅游接待，年收入達到30萬元。