■ 董昱臣 方世吉
    2015年12月20日，當筆者又一次從客車上下來時，上半年的那種“鬧麻腦”的一片拉客聲不見了，相應的是車站周邊的交通暢便了、“腸梗阻”沒有了；一次又一次的招的、久等公交而無車可上的局面減少了，相應的是公交車、出租車過往頻率提速了，給人們進城、到家的時間縮短了許多。在各類汽車維修場所，原來的那種亂堆亂放、一片狼藉的“垃圾場”景象也不多見了……怎么在短短的幾個月時間里能有如此的變化，在經過深入、大量的采訪后才得知，這是康定市公路運輸管理所在市、州交通運輸局和市、州政府的堅強領導和大力支持下，通過細心、用心、精心的培育合法從業者，堅決、嚴厲、有效的打擊非法營運，強化日常監督管理的結果。
    強力開展“颶風一號”專項整治行動  著力凈化康定市健康的公路運輸市場
    針對康定公路運輸市場日漸“露頭”的亂拉客、隨意上客、隨便喊價等“非法運營”現象，為規范全市的公路運輸市場秩序、凈化公路運輸環境、保障合法運輸從業人員和廣大人民群眾的合法權益，康定市委、市政府決定2015年12月在全市開展打擊非法營運“颶風一號”專項整治行動。
    行動自12月4日下午5點正式展開，至12月15日暫告一段落。此次整治共對2156臺各類車輛進行了檢查，其中扣留涉嫌非法從事出租客運及非法從事班車客運的營運車29輛、查獲未按規定懸掛號牌的運輸車輛4輛（均作出了扣12分的處罰）、查處無證駕駛人員3人、沒收了1輛私自懸掛的警燈警報器并給予罰款1000元、對查獲的私拉盜運崖柏木的長安車1輛移交給了森林公安處理，對涉嫌妨礙公務的1名人員進行了治安拘留，從而有效遏制了康定市公路交通運輸市場一度出現的非法營運的猖獗勢頭。
    在這次“颶風一號”行動中，康定市人民政府副市長、市公安局局長易西澤仁任行動組組長；在公安、交警、運管、巡防等單位抽調近百名的人力組成了聯合執法隊伍。為不給“關系戶”、“說情人”留下一點點的空間，他們采取不定時、不定地點“流動式”的執法辦法，在法律規定的條款下對違法人員進行現場處罰。在此基礎上，他們還與新聞媒體加強合作，對執法過程、執法結果、整治成果及時進行專題報道，對各種違法車輛、違法行為進行及時曝光，并向公眾及時宣傳非法經營道路運輸的危害性，從正面引導社會輿論，形成政府主導、行業監管、輿論監督的整治機制，最大限度上確保了執法的公開性、公正性和透明性。
    強化運輸市場的日常檢查  變專項整治為管理常態化
    打擊非法、保護合法，這是康定市公路運輸管理所維護全市正常的公路交通運輸秩序的重要職能之一。為此，該所始終將此項工作擺在主要的工作日程上，他們除按照地域、地點、地段、片區劃分日常的監管職責外，還堅持實施由所長曾素良帶隊，各股室相關人員參加，協調交警、公安等部門參與，定期、不定期開展對運輸市場秩序日常監督檢查的工作機制，保持對非法公路客運市場常態下的“高壓”打擊勢頭，不給非法公路運營者在時間上、空間上以僥幸心里，盡力、盡量、最大限度的維護了正常的道路交通運輸市場秩序，較好的保護了合法運營者的權利，受到了廣大合法客運經營戶的好評。同時加強了對公交車、客運車輛駕駛人員以及廣大群眾安全駕駛和文明出行教育培訓的力度，共發放了各類宣傳資料1.6萬來份；在各類節假日期間，將運政執法人員分成若干組，每天由所領導帶班，到各車站、客運線路、風景區及重點道路安全路段進行檢查、巡查，把安全隱患及苗頭及時消滅在萌芽狀態之中，確保了廣大群眾的愉快出行、安全出行。
    2015年還重點對貨運市場進行了整治。前后派出10多批次的整治隊伍，在孔玉、金湯、姑咱、瓦斯、瓦澤、沙德、新都橋、塔公等國省道上實行“不設防”、不設點的監督檢查，使違法營運者受到了應有的處罰。強化了安全管理工作。成立了安全工作領導小組，進一步明確了企業安全工作的主體責任人，全面實行“一崗雙責”制度，在春節、清明、五一、十一等傳統節假日及汛期、冬季期間，組織力量輪流上路對安全工作進行監督檢查。還通過“回頭看”、專項整治、每個季度召開一次安全生產會議等，有效落實了安全工作職責。經過將安全責任從小處著眼、細微處著力，康定市公路運輸業整個安全工作處在了可控狀態。
    據不完全統計，2015年該所共上路稽查公路營運從業者5000來人次、共檢查車輛近4萬輛，200余輛汽車受到查處。
    加強車輛維修企業（站點）培育和檢查  促進了康定公路運輸業持續健康的發展
    康定市運管所自2015年7月以來，切實加強了對車輛二級維護市場的管理，對全市二類以上汽車修理廠施行了維修質量的信譽考核，修理廠對每一輛車的進廠到出廠都要有嚴格、細致的記錄，對車輛二級維護實施了規范化、精細化的管理流程。針對康定市三類汽車維護業戶的規模和經營條件參差不齊，“越類”、超范圍經營和無證開業、占道維修等違章行為時有發生的現狀，同時為積極配合州、市打造國道318沿線的最美景觀大道，在2015年8月16至18日又對康定市境內國道318沿線所有汽車維修企業進行了“臟亂差”的綜合整治工作，要求所有企業將廢棄的零部件要統一堆放、未辦證的要及時辦證、占道經營的要及時撤回，對那些屢教屢罰不改的違章占道經營業主，發現一個、取締一個，從不姑息。先后對10余戶占道維修的業主下發了整改通知書，對幾戶無證經營的業主按規章進行了處罰、同時對其中符合條件的業主及時頒發了經營許可。為對接“無縫化”的布局，該所還在沙德、金湯等偏遠地段發展了部分車輛維護維修站點。
    擅自對車輛進行改裝是造成交通事故的一大“毒瘤”。在消除擅自改裝車輛的工作源頭上，2015年7月2日至7月31日，康定市運管所與全市41家車輛維修業（戶）簽訂了《機動車維修業戶不得非法改（拼）裝貨車安全責任承諾書》；與汽車貨運企業、車輛個體運輸業戶簽訂了《不得非法改（拼）裝貨車安全責任承諾書》，督促貨運企業、個體運輸業戶與所聘用的貨運駕駛人員簽訂了《不得非法改（拼）裝貨車安全責任承諾書》3個層次的“承諾書”，從而促進了康定市汽車維護市場更加的正?；?、維修站點更加的合理化。
    實時投放營運線路增加客運車輛  較好方便了群眾的及時安全出行
    康定市運管所根據增加的城市公交車管理職責的變化，2015年著重修訂、完善了對城市公交車和農村客運市場的管理措施。一是開通更多客運線路，及時解決群眾出行難的問題。在調查研究、實地考察和充分聽取當地政府、人民群眾意見的基礎上，經上級組織及領導批準，全年新增了5條公共汽車客運專線，共投放客運汽車18輛，其中的2條線路是從康定城運行至城郊外、3條線路是從康定城運行至塔公、沙德、金湯等農牧區的鄉村沿線。截至2015年底，康定市投入到農村、牧區的各類客運車輛已達到177臺、市縣際客運車輛24臺；二是康定在2015年初撤縣設市后、隨著城市經濟的進一步發展，人流量激增，城市出租車亦不能滿足時代發展的需要，為此，他們又通過積極的努力和爭取，在康定城新增了20輛出租車的運力，從而有效緩解了市民打的難的問題。
    面對今后公路運輸市場的建設和管理，康定市公路運輸管理所所長曾素良表示，將繼續堅持用心培育與嚴厲打擊相結合、專項整治與日常監管相結合的方法，高強度的打擊非法運營、高調子的保護合法經營，為進一步促進康定市公路運輸市場健康、持續的繁榮發展不遺余力地工作。    （照片由康定市公路運輸管理所提供）