感言
    中共稻城縣委書記  鄧立軍
    稻城縣人民政府縣長  曾關和
    “十二五”期間，中共稻城縣委、縣人民政府團結帶領全縣各族人民,正確研判形勢，應對困難挑戰,把握發展態勢，堅持“快字當頭、底部突圍”的發展基調，強力實施“生態立縣、旅游強縣、人才興縣、依法治縣”四大戰略，加力推進扶貧攻堅，突出旅游產業引領，注重民生改善和公共服務能力提升，實現了經濟持續較快發展，重大項目順利推進，社會政治持續穩定，民生民享極大改善，開放形象更加良好，完成了“十二五”規劃各項目標任務。
    未來五年，是我縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃期，更是我們全力加快發展，全面建成小康社會的決勝期。我們將堅定不移貫徹落實州委十屆八次全會精神，以“創新發展、加快發展”為主基調，以“創新驅動、消費主導、投資拉動”為總引擎，全力推進全域旅游、脫貧奔康、長治久安、生態建設、交通攻堅、城鄉提升、文化繁榮、創新開放八大重點任務，經濟發展保持較快增長，經濟增速高于全州平均水平，到2020年實現“兩個翻番”，與全國全省全面同步建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，把稻城建設成為世界生態旅游目的地、全國全域旅游先行縣、生態文明示范縣、依法治縣先進縣、民族團結模范縣、基層黨建示范縣，努力創建“美麗生態創新開放繁榮小康”新稻城。
    數說“十二五”     九層之臺,起于壘土。五年來，稻城面對復雜多變的宏觀經濟形勢和繁重的發展改革穩定任務，縣委、縣政府團結帶領全縣各族干部群眾，以建設“凈美繁榮樂善”稻城為發展主題，堅持“快字當頭，底部突圍”的發展基調，深入推進各項發展改革任務，全力維護社會和諧穩定，緊緊圍繞“發展、穩定、民生”三件大事，強力實施“生態立縣、旅游強縣、人才興縣、依法治縣”四大戰略，在基礎設施建設、民計民生改善、特色產業培育、生態文明建設、社會治理創新等方面取得前所未有的成績，全縣經濟社會呈現良好發展勢頭。
    ●經濟持續快速發展
    地區生產總值年均增長10.6%，達到6.25億元，人均地區生產總值達到19290元。地方公共財政收入年均增長38.8%，突破億元大關，達到1.05億元。全社會固定資產投資五年累計完成94.7億元，是“十一五”時期的5.8倍。社會消費品零售總額年均增長16.8%，達到2.05億元。這些變化，得益于五年來稻城直面經濟下行壓力，沉著應對，狠抓落實，全力保持經濟社會持續快速發展的結果。
    ●全域旅游蓄勢崛起
    依托豐厚的人文歷史積淀，優越的自然條件，圍繞打造“全國全域旅游先行縣，世界生態旅游目的地”目標，稻城全力實施旅游強縣發展戰略，全面加快生態文化旅游產業發展，將旅游產業培育成為全縣最具競爭優勢、最具帶動作用的戰略支柱產業。“十二五”期累計接待游客276萬人次，旅游總收入達到21.2億元。產業結構進一步調整，三大產業結構由2010年的35:17:48調整為2015年的30:21:49。
    ●生態環境有效改善
    天然林保護、退耕還林、退牧還草和水土流失治理等工程，全面落實生態保護補助獎勵政策，有效管護森林591萬畝，森林覆蓋率達到36.97%，生態惡化趨勢得到有效遏制。環境保護力度持續增強，嚴格執行“三同時”制度，順利完成貢巴溝水源地保護工程，啟動14個鄉（鎮）飲用水水質監測項目，建成空氣自動監測系統，完成40余個山洪災害預警雨量站、水位站建設，仲堆村、德薩牧民定居點垃圾收運系統投入運行，成功創建省級衛生縣城，城鄉環境顯著改善。
    ●民計民生不斷改善
    基礎設施持續改善，城鄉面貌煥然一新。交通基礎設施建設取得歷史性突破，仁亞旅游公路、理亞路全面建成通車，建成鄉村道路1228.4公里、通村橋梁12座，亞丁機場建成通航，成功開通稻城至成都、西安、杭州、重慶、昆明、瀘州6條航線。電力保障能力增強，稻城電網并入國網運行，農網改造深入實施，群眾用電難問題得到有效解決。水利設施不斷完善，建成113處農田灌溉工程，新增灌溉面積3760畝，改善灌溉面積6664畝。通信服務能力大幅提升，全面完成縣城和香格里拉鎮全光網改造，廣播電視綜合覆蓋率、網絡覆蓋率分別達到100%和98%。城鎮基礎設施不斷完善，城鎮垃圾無害化處理率達到80%，城鎮污水集中處理率達到40%。農牧區基礎設施加快建設，生產生活條件得到改善。
    社會事業全面發展，公共服務水平顯著提高。教育事業穩步發展，建成6所鄉鎮幼兒園，學前兩年毛入園率達到73%，學前三年毛入園率達到55%，義務教育基本實現均衡發展，新增勞動力平均受教育年限達到6.5年。醫療衛生事業加快發展，醫療衛生體制改革深入推進，醫療服務體系逐步健全，完成縣醫院“二乙”復審、縣中藏醫院創“二乙”及鄉鎮衛生院標準化建設，醫療衛生機構每千人擁有床位數5.5張、每千人擁有執業醫師和全科醫生1.5人。社會就業率保持穩定，全面開展農村勞動力技能培訓和創業培訓工程，全縣登記失業率控制在4.2%以內。文化廣電事業全面發展，城鄉居民文化生活不斷豐富。社會保障體系不斷健全，城鄉低保實現動態管理下的應保盡保，新型農村養老保險覆蓋擴面，新農合參合率達98%。
    稻城扶貧開發成效顯著，人民生活水平不斷提高。精準扶貧工作有序開展，“五大扶貧工程”強力推進，基本完成扶貧建檔立卡數據錄入工作，全面完成浙江幫扶新村建設項目，完成易地扶貧搬遷443戶2328人、農村危房改造和棚戶區改造近4300戶，減少貧困人口6422人。居民收入水平大幅提高，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長10.9%和21.6%，分別達到26000元和7400元。
    ●對外開放逐步擴大
    對外開放環境持續改善，對外宣傳力度不斷加大，對外開放形象顯著提升，區域合作加快推進。積極參與知名企業進甘孜、西博會等重大招商活動，積極推動對口援建工作，建成援助項目4個，完成浙江幫扶傍河鄉仲堆村和桑堆一村項目建設，與援建省市人員交流不斷深入，廣東珠海對口支援全面啟動。與滇西北、攀西及州內周邊縣的交流合作不斷加強，“環亞丁兩小時旅游經濟圈”逐步形成，加快打造南部大香格里拉國際精品旅游區，與周邊縣、市合作發展趨勢加強。
    春種一粒粟，秋收萬顆子。“十二五”期間，稻城成功創建省級衛生城市，榮獲中國城市競爭力研究會評選的2014中國最美麗縣城第六名。
    回眸“十二五”，稻城圍繞“富民強縣”這一目標，真正走出了一條可持續發展之路，交出了一份令人滿意的答卷。砥礪前行俱往矣，時不我待揚帆行。而“十三五”的美好藍圖，正等待稻城3.2萬各族人民共同奮斗，共同描繪。
    全域旅游助推“三化聯動”
    立足資源優勢，實施全域旅游
    “北有九寨黃龍，南有稻城亞丁”， 依托構建旅游新格局的重大政策機遇，稻城縣切實按照州委、州政府“旅游全域化、新型城鎮化、農牧現代化”三化聯動發展戰略，立足資源稟賦，提出打造全國全域旅游先行縣目標，制定推動全域旅游的發展措施，在空間上按照“一線、兩片、四區”布局全域旅游發展，確立了以亞丁為中心，多點多極支撐的全域旅游發展計劃，在著力打造亞丁核心景區的同時，切實推動北至海子山南至俄牙同的全域旅游開發，積極探索和實踐“城鎮圍繞旅游建、新村圍繞旅游串、產業圍繞旅游調，全民圍繞旅游干”的全域旅游開發模式。注重規劃引領。嚴格執行《稻城旅游產業發展總體規劃》等系列旅游發展規劃，高度重視規劃的落地管理，以全域旅游理念指導各類規劃實施；強化基礎建設。借力亞丁機場通航，仁亞路、理亞路及骨干電網等重大項目竣工投用的契機，著力完善服務功能。投資近2.5億元，實施海子山至景區門禁沿途的景觀打造、通訊發射塔、觀景臺、步游道等旅游服務設施建設；籌措資金9000余萬元，完成風貌改造、綠化、美化工程等配套建設項目45個，旅游基礎條件逐步改善；打造旅游支撐。在核心景區硬件條件不斷改善的基礎上，加快推進圍繞核心景區的旅游圈建設。投資近2000萬元，新建步游道、觀景臺、游客服務中心等服務設施，實現石河、紅草地、龍古民俗村和沿線寺廟等景點向游客開放；海子山興伊措、黑海、傍河等景區景點正在加快打造；推進演藝場館建設，成功舉辦首屆徒步轉山大賽暨黑帳篷群眾文藝匯演等活動，稻城旅游多點多極支撐的局面正在形成。完善服務功能。投入近4000萬元，組建客運公司3家，客運車、電瓶車分別達97臺和72臺，基本保障了游客地接運力。加快文化主題酒店和民居接待改造提升，新開業賓館酒店和民居接待近60家，旅游接待床位達到13000張以上。投入近200萬元，推廣特色餐飲，弘揚本土飲食文化。開發泥塑、旋木、土陶等特色旅游商品并投放市場，成功舉辦甘孜州首屆特色旅游商品展銷會。加強旅游從業人員培訓，組建旅游執法隊，完善咨詢和投訴受理機制，提升旅游服務質量。加強宣傳營銷。收集整理歷史、自然、人文等旅游信息，完成旅游指南、講解詞、形象宣傳片、機載雜志和視頻等宣傳營銷資料制作投放；完成《亞丁印象》，《向往亞丁》MTV拍攝制作，參加廣州、重慶、西安旅游推介會和成都旅游博覽會等旅游推介活動，品牌知名度及影響力進一步擴大。通過近兩年的努力，稻城的旅游基礎條件逐步改善，旅游產業要素不斷完善，旅游產業為主的第三產業超過全縣GDP總量的50%，全域旅游的氛圍初步形成。
    依托全域旅游，統籌城鄉建設
    按照“把縣城做好、把鄉鎮做大、把村莊做美”的總體要求，整合各方資源、集聚各類資金，強力推進功能性基礎建設。
    重視規劃執行，優化城鎮布局。始終堅持突出地域特色、地方特點、彰顯民族文化，投資近2000萬元，完成縣城、中心鎮和旅游節點村建設規劃，強化“五線”管理，進一步優化城鎮空間布局，初步建立覆蓋縣鄉村三級的城鄉規劃體系。突出功能配套，推進城鎮建設。2011年以來，共籌集資金5.5億元，完成市政道路改造升級及地下管網埋設約10公里，專用排污管道鋪設近3公里，實施縣城標志性建筑、廣場、光彩工程、風情街、公共廁所、環衛設施、河道整治等市政公共設施項目20余個，城鎮的整體風貌、店招店牌等基本規范，城鎮的功能逐步配套，旅游城鎮形象進一步顯現。在城鎮和鄉村的打造過程中，始終堅持突出地方特色，嚴格管控民房和城鎮建筑的布局、外觀風貌、裝飾、色調以及高度和密度，使城鎮到鄉村所有建筑的風格、色彩相對一致，以此彰顯稻城獨特的地域文化，力求將縣城、鄉（鎮）和村莊建成旅游景點。整合資金近5000萬元，按照“村美、人和、業新、民富”要求，全力實施幸福美麗新村建設，桑堆、仁村幸福美麗新村項目初具成效；由川旅集團整體打造的仲堆新村開工建設。在突出項目招商，增強功能配套上，該縣全力推進征地拆遷，新征建設用地1200余畝，拆遷30000余平方米，協議投資近45億元的25個招商項目落地縣城和香格里拉鎮，完成投資9.8億元，金珠佳苑、陽光酒店、錦江亞丁賓館等7個項目全面竣工，藏式風情酒店、日松貢布商業街等項目加快建設，亞丁天街、九眼天珠、地平線山莊等項目加緊開展前期工作。在滿足招商項目用地的同時，規劃300畝土地用于農村進城群眾和拆遷戶安置。在縣城和香格里拉鎮扎實開展城鎮綜合整治工作，拆除和規范違規建筑750余戶，追繳土地出讓金和罰金2000余萬元；建立完善規劃管理機制，成立縣規委會，嚴格工程建設管理，切實做到“規劃一張圖，管理一個法，風貌一個樣，建設一盤棋”。將綜合整治和常態化管理相結合，探索形成了目標管理、社會監督、暗訪督查等管理機制，初步構建了符合稻城的城鄉管理長效機制。
    借力旅游發展，壯大農牧產業
    以旅游全域化為導向，推進農牧產業加快發展。調整發展思路。進一步明確圍繞“餐桌”做文章，按照“一線、兩片、四區”總體布局促進產業結構調整的農牧產業發展思路，推動農牧產業化發展。調整種養結構，投入800余萬元，新建藏香豬、藏香雞養殖基地各1個，藏香雞養殖基地已竣工投產，年出欄“亞丁飛雞”10000只以上。積極推進觀光農業，建成青稞、油菜種植基地3000畝，推廣蔬菜種植800畝，并積極開展大櫻桃示范種植。培育中介組織。建成專合組織4個，扶持龍頭企業4家，采取公司+基地+農戶的發展模式，實施土地流轉1100余畝試種瑪咖；實現農牧產業訂單生產2000余畝，帶動群眾1500余戶。著力產品開發，推進產業園區建設，加快農牧土特產品深加工，亞丁香豬、東頭海椒、松茸干片等產品深受廣大游客追捧，第一產業圍繞旅游產業轉型的局面正在逐步形成。
    （文圖均由稻城縣委宣傳部提供）