■局辦 文/圖
    “國以民為本,民以食為天,食以安為先”,食品藥品安全是重大的民生問題、經濟問題、政治問題,食品藥品監管已成為政府社會管理、公共服務的重要組成部分。近年來,甘孜縣食品藥品監督管理局以科學發展觀和十八大精神為統領,緊緊圍繞維護社會政治穩定和諧這個中心工作,以保障食品藥品安全為重要任務,科學監管為理念,創新工作機制,強化市場監管, 堅持一手抓監管一手抓服務,不斷建立完善統一、協調、高效的監管機制,有效保證了人民群眾的飲食用藥安全。
    健全機制抓落實 齊抓共管保安全
    甘孜縣食品藥品監管局在該縣縣委、政府和上級主管部門的重視和支持, 按照構建“各級地方政府負總責,企業承擔首責,監管部門各負其責,社會廣泛參與”的“四位一體”食品藥品安全責任體系的要求,把“食品藥品放心工程”納入縣發展規劃,納入政府為群眾解決實事的民心工程。縣委、縣政府多次專題聽取食品藥品監管工作情況匯報,進行研究部署,將食品藥品安全監管納入各部門、鄉(鎮)年度目標管理考核內容,縣人大、縣政協多次視察指導食品藥品安全監管工作,做到重要工作縣委政府有文件部署,重大會議領導講話有內容要求,專項檢查有領導參加,重大問題有領導協調落實。同時,不斷改革完善食品藥品監督管理體制,將食品藥品監管工作經費列入了縣財政預算,逐步使機構、人員、經費“三落實”,有力推動了食品藥品安全監管工作的開展。
    宣傳教育強意識 服務群眾重防范
    該局以“食品藥品安全宣傳月”,“3·15”消費者權益保障日,法制宣傳日和食品藥品安全進等學校、進寺廟、進農牧區、進企業、進工地等“八進”活動為契機,采用宣傳欄、印發宣傳材料、設點咨詢、現場咨詢講解、過期和不合格產品展示等形式,廣泛宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》及食品藥品安全常識,增強經營業主和企業法人的安全經營意識和廣大人民群眾的安全防范意識,使食品藥品監管工作貼近生活、貼近實際,貼近管理服務對象和公眾。
    面臨寺廟對食品藥品監管工作的不理解、不接受,甘孜縣食品藥品監管局全體干部職工在局領導的帶領下,學習民族宗教政策和知識,深入全縣42 座寺廟開展法律法規和安全知識的宣講,發放藏漢雙語宣傳單,進行餐飲食品和用藥安全情況調查,現場對有餐飲加工場所的寺廟進行食品安全規范管理的講解指導,為符合辦證要求的寺廟辦理餐飲服務許可證,免費發放張貼藏漢雙語《餐飲服務食品安全綜合管理制度》。通過有效的工作,提高了僧尼的食品藥品安全意識,取得了很好的效果,一些寺廟在佛事活動期間還主動向僧尼和群眾宣傳食品藥品安全知識。
    近年來,該局集中開展各種食品藥品宣傳活動50余場次,發放食品藥品法律法規、藏漢文飲食用藥安全常識等各類宣傳資料(品)、手冊等3萬余份;懸掛宣傳橫幅38條,制作藏漢文宣傳展板20個,專欄25期,在縣城主要街道制作宣傳固定燈箱2個;張貼宣傳公告、警示標語等1500余份;在有線電視臺播放公示、安全提示公示、安全提示及常識30次。組織開展培訓講座40次,培訓各類管理人員、從業人員、企業法人、僧尼和村干部等近6000人次。
    突出監管履職責 嚴格執法成效顯
    近年來黨和政府十分重視食品藥品安全工作,人民群眾對食品藥品安全的要求也不斷提高,有壓力才有動力,有動力才能干好工作,甘孜縣食藥監局以為人民群眾營造一個安全的飲食用藥環境作為自己的天職。為切實凈化甘孜州食品藥品市場和消費環境,保障人民群眾飲食用藥安全,該局一是嚴厲打擊食品藥品違法違規行為,加大案件查處,不斷凈化食品藥品市場環境。近年來,共查處涉及食品流通、餐飲服務、學校食堂、醫療機構、藥店等的食品藥品違法違規案件63起,處行政罰款150余萬元。沒收銷毀過期失效藥品、醫療器械、食品和不合格化妝品等價值約87萬元;監督醫療衛生單位銷毀過期失效藥械和計免疫苗等90余萬元。二是認真落實食品藥品安全責任制。明確企業和單位負責人是食品藥品安全第一責任人,強化企業和單位的主體法人責任和守法意識,簽訂食品藥品安全保障責任書3000余份。三是加強食品藥品安全監管全覆蓋。將食品藥品監督舉報投訴電話、公示牌懸掛在企業和單位醒目位置,同時在縣政務中心和有線電視臺公示,努力推進“明廚亮灶”,方便群眾舉報監督。四是加強日常監管和專項整治,強化食品藥品綜合監管。近年來,共監督檢查和服務指導各類生產經營使用企業和單位3萬余家次,下達責令整改通知書近1000份, 食品生產流通企業不合格產品及企業違法處理率為100%。強化寺廟飲食用藥安全管理,在對全縣42座寺廟開展了調查和監管的基礎上,形成調研材料3份,制定了相關工作方案、安全預案。結合義務教育均衡發展,加強學校食堂食品安全監管與指導,確保了學校食品質量安全。組織開展了學校食品安全事故應急實景演練和桌面推演,提高了應急處置能力。加強餐飲服務食品安全示范單位和省級示范街建設,強化餐飲服務食品安全監督動態等級評定,合格率從開始的不足 50% 上升到目前的95%。圓滿完成各種重大活動食品安全保障任務23次。加強問題食品清理,明確要求食品批發和零售企業不得進購銷售不能保證質量的兒童小食品。形成了藥品必須有縣食藥監、郵政、公安局出具的《郵寄證明》方能郵寄的聯合郵購監管機制。開展國家和省局發布的質量公告不合格藥品查處37批次(近6000 個品種),協助基本藥物和醫療器械抽驗118個品種(批次),均未發現相關假劣和不合格藥品。五是不斷規范行政許可和行政執法行為,在方便群眾辦事的同時,嚴格落實依法監管,切實做到文明執法,廉潔執法。
    特別是2014年5月,在開展冷凍食品日常檢查時,執法人員發現有企業銷售沒有任何中文標識,也沒有相關檢驗檢疫標識證明的冷凍肉制品的行為,在州食藥監管局的指導下,通過對全縣開展拉網式檢查,進入門市和冷藏庫細致核查,共查出涉案企業6家,查獲無中文標簽標識、無檢驗檢驗合格證、無購貨發票、無購貨清單等產品12個品種、16個批次、965箱(件),價值53.9960萬元。鑒于甘孜縣的維穩和經濟社會發展形勢,為防止別有用心人員利用而導致不穩定或群體性事件發生,縣食藥監管局多次對企業負責人進行約談,宣講法律法規,擺談事實道理,即堅持法律底線,又考慮企業實際,推心置腹,使他們認清了問題的嚴重性和危害性,自覺接受了處罰,共處罰沒款83.0120萬元,有效防范了因食品安全問題引發的維穩事件發生,受到了人民群眾的稱贊。此案件是目前甘孜縣建縣以來,乃至全州最大的食品案件,并列入了今年全省的十大食品藥品案件之一。
    甘孜縣食品藥品監管局面對分布在甘孜縣7303平方公里范圍內的1000多家監管對象,以10余人的監管隊伍,努力工作,積極進取,各項工作不斷發展,監管能力和水平進一步加強,食品藥品經營業主和企業法人的安全經營意識和廣大人民群眾的安全防范意識進一步提高,食品藥品安全環境進一步提升。截止目前,甘孜縣過期和不合格及“三無”食品藥品不斷得到控制,未發生食品藥品安全重大事故,無涉及食品藥品安全的行政復議或行政應訴案件。甘孜縣食品藥品監管局2010年至2015年被州局連續授予“全州食品藥品監督管理系統先進單位”,2011年被州委、州政府授予“州級文明單位”, 2012年被省人社廳、省局授予“全省食品藥品監督管理系統先進集體”。2015年被縣委授予“先進基層黨組織”。
    隨著改革的不斷深入,食藥監、工商和質監三個部門的整合重組,甘孜縣食品藥品工商質量監督管理局將繼續落實“切實加強食品藥品安全監管,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系,堅持產管并重,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。”要求,采取更為科學的監管方法和措施,加強食品藥品監管工作,為保障人民群眾的健康和安全,為建設美麗生態幸福小康甘孜做出新貢獻。