機械化耕種托起農民致富夢。

    ■陳麗 文/圖

    脫貧攻堅，事關爐霍全面同步小康的進程，事關爐霍經濟社會事業發展的大局。

    隨著扶貧攻堅工作的推進，在有限的資源和資金下，如何改善貧困群眾的生存環境、提升貧困群眾的生活質量，在“富口袋”的同時“富腦袋”，從而激發貧困群眾的內生動力，這是擺在縣委政府決策者面前必須解決的問題。

    長期以來，因為貧困、因為沒有知識技術和就業創業門路，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”、“躺著吃低保、坐著等救濟”等依賴思想成為爐霍縣脫貧攻堅路上的一只“攔路虎”。要想全面實現脫貧奔康，就必須敲掉這只“虎”。

    2016年初，針對如何開展脫貧各項工作，如何激發群眾內生動力，爐霍縣舉全縣之力，集干群之智，縣委、縣政府主要領導率20余個單位“一把手”通過“望、聞、問、切”的方式對今年20個預脫貧村的精準扶貧工作進行了實地調研，組織召開4次專題研究座談會，研究爐霍縣脫貧攻堅系列政策，確保工作有抓手，推進見實效。堅持“言簡意賅、通俗易懂、合法合規的政策制定原則；政府補貼、群眾自建、三級管護的項目建設原則；政府統籌、群眾自籌、項目打捆的資金使用原則；因地制宜、陽光監管、群眾認可的公平公開原則”四大原則，歷經7次修改完善，爐霍縣出臺脫貧攻堅“7+3”系列政策方案（《新村扶貧補助政策》、《村級公益性崗位設置建政策》等7項政策，《大中專院校畢業未就業培訓工作方案》等3項方案）。系列政策方案的出臺猶如一聲聲春雷響徹大地，也宣告著爐霍脫貧奔康為民謀福全面啟程。新村建設入戶道路水泥由政府統一采購提供、運送，群眾自建經驗收合格后按農區40元/平方米，牧區60元/平方米進行補貼；農戶自愿對室內老舊線路改造后補助800元，自建浴室經驗收合格后補助5000元，自建改建圍墻經驗收合格后補助1500元；縣財政投入855萬元，在171個行政村中各設置5至10個公益性崗位，解決每人每月500元工資待遇……

    “耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。”政策方案落定，能否貫徹落實是重點，能否得到群眾支持是關鍵，新生事務必將接受時間的印證和實踐的檢驗。為此，全縣上下充分認識系列政策方案是指導全縣管理層、監督層、操作層開展工作的重要抓手、執行方向，是群眾享受精準扶貧紅利的重要載體、有效途徑，更是檢驗脫貧攻堅工作成效的重要手段、考核依據。縣鄉村三級通過群眾大會、駐村流動宣傳、走村入戶“一對一”宣傳，發動村干、致富帶頭人修路、修浴室，貫徹政策方案。全年召開群眾大會近200余場次，懸掛宣傳橫幅120余條，統一制作精準扶貧、精準脫貧公告公示欄內容、板式，全面完成全縣鄉村兩級242個展板公示欄、2350 個標識標牌及443戶戶卡上墻懸掛工作，每鄉鎮及時確定了一個脫貧主題口號，制作了一副產業分布圖和脫貧攻堅作戰圖及產業分布圖，實現16個鄉鎮、88個貧困村、2350戶貧困戶全覆蓋。同時，開展各類督查30余次。

    “實踐是檢驗真理的唯一標準。”爐霍縣在2016年脫貧攻堅戰中，牢固樹立大干、實干、苦干精神，扎扎實實撲下身子真抓實干，打贏脫貧攻堅戰，取得實實在在的脫貧效果。

    成效一：減貧人口完成率全部達標。根據省、州脫貧目標任務，2016年減貧任務為1969人。按照“一戶一策”、“兩不愁三保障”要求及戶退出“一超六有”標準實施精準幫扶，實現貧困戶家庭人均純收入3911元，超過國家扶貧標準且吃穿不愁；義務教育、基本醫療和住房安全均有保障；戶戶均有安全飲用水、生活用電和廣播電視，實現脫貧。

    成效二：產業化扶貧初具規模。全縣形成“選準一個產業方向、創建一個有效能的集體經濟組織、建立使貧困群眾受益的利益鏈接機制”的三維一體產業發展共識，以“三區兩園”萬畝基地建設，筑強縣域產業發展底色；以規建村級合作社，做活集體經濟基礎；以引導個體經營發展，做實聯產承包經營元素。建設特色油菜基地、特色黑青稞基地等3900余畝，開展黑木耳人工試種5000余棒，完成娟姍牛凍精冷配500頭、建設牦牛標準化養殖區（場）5.5畝，大力引導轉變群眾觀念，著力推進生豬、山羊、蛋雞養殖；推廣“企業+黨支部+合作社+農戶”模式，以甘孜州盛煌農業開發有限公司等龍頭企業為支撐，深入推進股權量化，建成村集體產權現代蔬菜大棚40個，有力帶動農戶創業熱情，有效探索“飛地扶貧脫貧”之路；積極推動高原藏區現代產業示范園區建設；成立村集體經濟組織37個，2016年脫貧20各村集體經濟經營性累計收入共計54.4萬元，各村人均達到8.6元—297.9元人民幣。

    成效三：基礎設施不斷完善。2016年完成通村水泥路110余公里，硬化入戶路26.1公里；完成飲水深井33個及其配套設施，完成10千伏線路改造4.72公里，完成560盞太陽能路燈安裝，完成1177戶“五改三建”項目建設；新建11個村級活動室，改建8個村級活動室；完成232戶藏區新居建設；完成394戶太陽能熱水器安裝，實現了村村通電、通訊，惠及全縣16個鄉鎮20個貧困村。

    成效四：社會事業長足發展。2016年20個貧困村適齡兒童入學率達100%；農村醫保參合率達100%；發放全縣11601人農村低保金751余萬元，發放22.5萬元低保兜底特殊生活補貼，向754名持有第二代殘疾人證的低保對象發放困難殘疾人生活補貼54.28萬元；投入33.4萬元，實施“五大救助”行動，解決87戶貧困家庭生產生活困難；行政村通訊暢達率達100%，轄區內所有行政村通電視，解決了廣大群眾的上學難、看病難和通訊難等難題，切實減輕了困難群眾的經濟負擔。

    成效五：內生動力不斷顯現。圍繞“授人以魚不如授人以漁”的幫扶思路，對一些擁有勞動能力，但缺乏勞動技能的群眾，實施技能培訓，通過開展勞動力適用技術培訓、職業技能培訓、產業化技能培訓等工作，不斷提高貧困群眾的技能水平和創業就業能力，科學文化素養得到提高。截至目前，開展電商培訓、農牧實用技術、返鄉創業等培訓370余期，涉及貧困群眾7500余人次，推進就業6000余人。在全州范圍率先提出設置公益性崗位，拓展貧困戶就業渠道，安置公益性及公益類等崗位2565人，其中建檔立卡戶1258人，并在建檔立卡貧困戶特別設立384名護林員，有力激發內生動力。

    “我雖然失去了家人、失去了勞動力，但是黨和政府為我修建了房屋，購買了醫保，還將我納入低保；幫扶干部鼓勵我自力更生，堅定脫貧信心；有了黨和國家的關心，我們決不會拖后腿，要努力奮斗將生活越過越好。鄰居今年修了浴室政府補助補貼了5000元，我在村內開了個小賣部，基本生活沒有問題……”宜木鄉獨馬村建檔立卡貧困戶扎西尼瑪感慨道。

    爐霍在脫貧攻堅路上不斷增強使命感、責任感，以“啃硬骨頭”的拼勁干勁，堅決打贏脫貧攻堅戰，讓人民群眾共同邁向幸福富足康莊大道，讓人民群眾共同享受深化改革發展成果。