◎中共爐霍縣委書記 伍強 爐霍縣人民政府縣長 巴登

70年艱苦奮斗、70年春華秋實。新中國成立70年來，爐霍縣在黨中央、國務院、省委、省政府和州委、州政府的堅強領導下，尤其是經歷了1973年2月6日7.9級大地震后，爐霍浴火重生，干部群眾勵精圖治、銳意進取，城鄉面貌日新月異，脫貧攻堅實現連戰連勝，住有所居、病有所醫、學有所教成為現實。

黨的十八大以來，爐霍縣抓住脫貧攻堅不放松，傾力抓實產業結構突破性調整，努力在農牧民增收上有新提高；以基礎設施和公共服務為著力點，努力實現在制約發展進步和致富奔康瓶頸的基礎設施上有新提升；加力拓展綠色發展的理念和路徑，樹立綠山、綠水、綠地的生態理念，努力打造醉美爐霍；堅決打贏脫貧攻堅、產業突破、全域旅游、依法治理、堡壘建設五場硬仗，扎實抓好“穩增長、惠民生、抓改革、促開放、保穩定、防風險”各項工作，全縣上下勠力同心、超常付出、奮勇爭先，在狠抓大事上凝聚力量、在搶抓機遇中謀求發展、在真抓實干中排難奮進，全縣呈現出經濟持續健康發展、民生事業不斷改善、社會大局和諧穩定、干部群眾奮發有為的生動局面。

爐霍縣以脫貧奔康統攬全局，農牧民群眾幸福感持續增強。2018年整合投入4.4億元實施121個項目，實現省定25個貧困村489戶2023名貧困人口脫貧退出任務，提前啟動實施了2019年16個貧困村374戶1518人達標任務。

緊盯目標任務，緊扣退出標準，推進實施154戶627人易地扶貧搬遷安置，11個貧困村112.31公里通村公路建設，解決25個貧困村安全飲水，鞏固提升11個村日常生活用電。新建聯通基站30個；投資230萬元，新建電信光纜72公里，基站12個；落實移動“寬帶鄉村工程”，實現通訊信號全覆蓋。新建14個、改建5個貧困村“一園三室”，完成74.76公里入戶硬化路、1257戶“五改三建”，安裝804盞太陽能路燈。

落實對口援建，有序織好脫貧網。2018年，到位錦江援建資金2616萬元，實施項目24個，社會捐贈折合人民幣近360萬元。2018年，廣東對口支援項目到位資金2506萬元，實施援建項目10個。

保持專注發展定力，縣域經濟再上新臺階。2018年，爐霍縣實現地區生產總值7.37億元，增長7%。農牧民人均可支配收入達1.06萬元，增長10.2%；城鎮居民人均可支配收入達2.73萬元，增長9.4%；全社會固定資產投資完成10.3億元，社會消費品零售總額完成3.82億元，增長11.8%；地方一般公共預算收入完成5467萬元，同口徑增長5％。全年實施項目143個，年度完成投資7.91億元。

全域旅游明顯增色。深入實施“旅游+”“+旅游”戰略，大力提升旅游接待水平，2018年接待游客36萬人次，實現旅游收入3.6億元。創建申報省級旅游扶貧示范村2個，20戶省級民宿達標戶和1個省級特色業態經營點，建設完成旅游廁所8個。

招商引資明顯提質。2018年實施招商引資項目3個，完成投資2.74億元。組織縣內6家企業參加“第三屆貧困地區農特產品展會”“第十七屆西博會”、廣州市“嘉年華”農特產品展會等，簽訂長期供貨協議4個。

堅持以人民為中心發展思想，民生改善得到新提升。投入3700萬元，全面改善辦學條件；投入3122萬元實施15年免費教育；為396名普通高中學生發放助學金39.6萬元，為364人次建檔立卡中職、專科、本科學生發放補貼40.95萬元，為1381名學生發放教育扶貧救助金172.06萬元，為282名大學生發放助學貸款220.84萬元。教學質量穩步提升，爐霍籍1名學生被中央民大附中錄取，2名學生考入北京大學，1名考入北師大。

衛計事業加力推進。2018年，全縣城鄉居民基本醫療保險參合率達100%，貧困人口個人支付控制在5%以內；完成全縣9879名建檔立卡貧困人口免費健康體檢；加強基礎設施及醫療服務能力建設，完成25個貧困村衛生室建設，投入2675萬元的包蟲病康復治療中心即將投入使用，投入1200萬元的縣婦計中心和1500萬元的藏醫院醫技樓開工建設，深化縣藏醫院與州藏醫院醫聯體合作，新增289萬元醫療設施設備，著力打造康養中心；縣藏醫院創建“二級甲等”民族醫院通過驗收；對2.13萬人次實施了免費包蟲病B超篩查；抓實農村孕產婦住院分娩，落實1000元/人的定額補助，住院分娩率達98.5%，無孕產婦死亡。

社會保障更加有力。2018年，全縣城鎮新增就業595人，新開發公益性（類）崗位1020個；轉移農村勞動力3600余人次、收入達6450萬元；民族地區“9+3”免費教育計劃畢業生初次就業率達到96%；勞務技能培訓24期866人次，爐霍縣鮮水源農業開發公司成為全州就業扶貧基地之一。城鎮職工基本醫療保險支出1332.16萬元，城鄉居民醫療保險基金支出1878.26萬元。差額發放低保金1311萬元，發放殘疾人“兩項補貼”等各類資金830.95萬元，發放醫療救助152.33萬元。為128人次重大疾病患者等特殊對象發放愛心慈善救助金94.35萬元。

爐霍縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，如今的爐霍，天更藍、地更綠、水更清、環境更優美，2018年，72個易地扶貧搬遷戶、10個自建農戶采用新型材料和框架結構建房，試點建設夯土結構活動室1個，在8所學校3座寺廟推行新能源替代傳統薪炭柴改革行動；兌現生態補償資金5494.58萬元；切實抓好“生態文明示范縣”創建工作，扎實開展“清河、護岸、凈水、保水”四項行動；選聘809名生態護林員和濕地管理員；偵破涉林案件13起。

黨的十八大以來，爐霍縣城鄉建設呈現新面貌，2018年，總投資2700萬元，全面完成20個村新村扶貧建設項目，1138戶農房提升和150戶藏區新居建設；已建成幸福美麗新村95個，創建四好村省級2個、州級51個、縣級64個；強化城鄉環境綜合整治，拆除違章建筑9847平方米、76處，風貌提升整治1.75萬平方米；總投資近2億元，開工建設爐霍縣望果大道東干段道路工程、城市風貌提升打造工程、100套鄉鎮干部周轉房等；總投資7485萬元，完成郎卡杰路及望果大橋工程、省道350線、國道317沿線圍墻風貌改造工程。

加快構建“外通內聯、通村暢鄉、四通八達、安全便捷”的交通運輸網絡。投入1.4億元，完成羅宗片區通鄉公路一期工程（路基工程）72公里建設；投入1.4億元，建設重點項目72個，新（續）建313公里通村通暢公路；投入8739.67萬元，新建宜木鄉蝦拉沱村等29個項目139.64公里的通村公路；投入1339.03萬元實施54.33公里安保工程；投入486.6萬元，開工建設泥巴鄉朱巴村格卡大橋。

投入1212萬元，完成6個鄉鎮12個農網改造升級項目；投入803.6萬元，完成斯木鎮、宜木鄉高效節水灌溉工程；投入756萬元，實施安全飲水鞏固提升工程，受益人數2041人。

“飛地經濟”助民增收效益顯著。2018年建成大棚100棟，“飛地”產業已覆蓋全縣88個貧困村（每村2棟）和24個非貧困村（每村1棟），實現每個貧困村分紅收入6萬元、非貧困村分紅收入3萬元，2018年度分紅620萬元，9879名貧困人口人均增收627元；帶動就業120余人，實現勞務收入420萬元；園區附近群眾流轉土地實現收入37.5萬元。

抓住雅礱江流域百公里產業帶發展機遇，采取“飛地”“反租倒包”等模式，成功打造田園風光+休閑觀光農業相結合的產業示范帶。在仁達、斯木等地建設2萬畝油菜產業帶，帶動30個貧困村390戶貧困戶增收；在雅德、朱倭等地建設2萬畝青稞連片基地，總產值1093.54萬元，實現效益913.89萬元，項目區戶均增收3054.4元；在仁達、新都鎮等地建設6個成片（3鄉16村）“杏花村”，種植杏花17萬株，帶動5個貧困村76戶貧困戶增收。

立足“一區一特色”“一鄉一產品”，宗塔鄉生態度假帳篷村年收益18萬元，宗麥鄉畜產品生產加工人均增收900元，仁達鄉蜂蜜銷售30萬元，泥巴鄉野生菌加工15噸。

展望未來，爐霍各族群眾信心滿懷，將牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，思想“總開關”越擰越緊。爐霍縣以扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實抓好縣域經濟，書寫美好篇章；切實抓好民生保障，提升農牧民幸福福祉；切實抓好生態文明建設，堅決打贏藍天保衛戰；切實抓好產業升級，打造轉型試點；切實抓好依法治理，筑牢發展堡壘。