■ 實習記者 吳遠勝
     陽光透過薄霧，為初春的高原鑲上了一道淡淡的金邊，在鄉城縣青麥鄉木差村高山牦牛養殖基地內，村民利用休息時間，圍攏在一起認真地聽著法律明白人帶來的法律幽默小故事。一邊是牛兒偶爾發出的叫聲，一邊是村民聽到高興時發出的笑聲，巧妙交織在一起回蕩在廣袤的原野上。這一場景，只是我州“依法治州”建設的一個縮影。
     回望2014年，我州通過“依法治州”建設,實現依法執政能力進一步提高,地方性法規體系進一步完善,公共權力運行進一步規范,法律實施機制進一步健全,監督問責體系進一步完備,公民合法權益進一步得到保障，形成了尚法守制、公正高效、文明理性、安定有序的發展局面。
     平臺交叉 倡導全民學法
    “草原防火方面的，我最想了解，幫我報一下。”在爐霍縣宜木鄉章達村，記者看見村民正在為自己需要學習的法律規范進行報名。這樣的情景，記者在走訪康定、白玉、鄉城等縣時也同樣出現。
   為了滿足農牧民群眾對法律規范的需要，讓全民學法貼心，我州讓學法活動圍著群眾轉。在充分尊重群眾意見的基礎上，針對不同層次、不同對象、不同群眾對法律的不同需求，編制內容豐富、分門別類的普法“菜單”,供群眾選擇。
    為營造全民學法的良好氛圍，我州還遴選了352名藏漢雙語工作人員，組建20個“法律七進”服務團，深入寺廟、學校、鄉村（社區）、機關、企業等開展法治服務工作。
    另外，我州還借助“結對認親”活動，讓干部在看望“親戚”的時候，進行法律宣傳，并大力培養農村“法律明白人”，做到法律入戶全覆蓋。
    “我們家親戚就經常到家里來講解最新政策，讓我心里頭隨時都亮堂堂的。”一談起干部結對親戚面對面開展法律服務，家住康定縣爐城鎮大風灣村的村民萬蘭英高興地說。
    同時，我州還充分發揮“短信、微信平臺、QQ群、微博”等現代媒體作用，積極推廣手機微信學法、官方微博、“每周一法”等法治宣傳手段，開通普法微博、普法網站5個，發送普法短信87349條。
    針對部分群眾文化程度不高和未成年人理解力不強等問題，我州還圖文并茂的制作了學法幽默小故事，并開辟了《洛登學法》動漫板塊。康定縣的李琳小朋友就直言不諱地告訴記者，自己最喜歡看洛登哥哥講法，好懂！
    為營造全民學法的濃厚氛圍，我州組織專家學者編寫通俗易懂的法治宣傳標語，在交通要道、縣城廣場、牧民定居點等人員集中地，以標語橫幅、展板、廣告牌、電子屏幕印發宣傳資料等形式開展全面學法。與此同時，還組織5.1萬名干部群眾參加2014年四川省“依法治省”專題知識競賽。
    對于全民學法的效果如何？記者在康定城區進行了隨機調查，從結果來看，市民普遍表示，在掌握了相關法律法規后，辦事比以前方便多了。
    依法行政 建設法治政府
   “原來辦理程序是這樣的。”在白玉縣建設鎮群眾工作站，麻通村的村民友珍正在向工作人員咨詢民政醫療救助事宜。見到記者的到來，友珍高興地說，工作人員太熱情了，不僅耐心地為自己解答申請辦理的程序，還熱情幫忙填寫申請和審批表。
    記者在現場看到，《服務承諾》、《工作責任》、《限時辦結》等制度在墻上一目了然。工作人員加珍告訴記者，為了減少辦理差錯，該鎮還建立了業務辦理情況跟蹤管理機制，對每項業務實行責任掛鉤管理。
    2014年，我州在推進“依法治州”建設中，進一步加快政府服務職能轉變，切實規范了決策程序，堅持科學立法，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查、集體討論決定作為五項法定程序，嚴格規范性文件管理，開展社會專項整治，穩步推進“行權平臺”和電子政務大廳建設，簡化了繁瑣的行政審批環節，進一步提高了工作人員依法辦事的能力。
    在行走基層中，記者發現由于簡化了行政審批環節，公開了政府業務辦結跟蹤監管機制，強化了“四議兩公開一監督”和“一事一議”制度，我州依法行政更加完善，群眾滿意度大幅度提高。
    “我們在這里投資不僅環境很好，而且各項審批環節也非常簡化”。甘孜縣川西摩托車技術推廣服務公司負責人告訴記者，在投資審批的時候，沒有太繁瑣的程序，工作人員的服務實在是太周到了。
     為了更好方便廣大農牧民群眾辦理各項事務，引進商業投資，我州堅持發揮法律在市場經濟中的引導、調節、促進、規范和保障作用，深化行政審批改革。據了解，在2014年，我州進一步明晰權力清單，清理審核４４個州級部門（單位）行政權力事項5635項，縣級行政權力平均3089項，取消和調整４３項行政審批項目。
    同樣，為了推進“依法治州”建設更上一個臺階，我州以“法治網格化”管理為契機，開展了依法行政示范創建活動，并推薦州人大機關、州政務中心、康定縣、甘孜縣昔色鄉為省級依法行政創建示范機關（單位）、縣、鄉。
    重心前移 嚴格公正司法
    “我們在辦理每一件案件的時候，都要深入到案發現場對案件進行反復求證，確保辦理案件零差錯。”見到記者時，鄉城縣法院院長梁勤正安排對一起婚姻糾紛案件進行開庭審理。
    “前期我們已經進行了多次調解，但雙方還是未和好如初。”梁勤說，在開庭審理后，我們會第一時間把相關庭審情況進行公開，接受社會監督。
    在“依法治州”建設中，我州深化司法體制改革，成立了案件管轄制度改革、涉訴信訪改革等10余個司法改革專題小組，以推進陽光透明司法為抓手，穩步推進審判流程公開、執行信息公開、裁判文書公開。
    同時，我州還完善了特約檢察員和人民監督員制度，落實人民陪審員“倍增計劃”，全力保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。并推行了公檢法司互聯網門戶網站建設，健全完善向當事人、群眾、新聞媒體、人大代表、政協委員等公開告知制度。
    “有了這些公開透明的制度后，我們老百姓心里更踏實了。”記者在鄉城采訪期間，群眾普遍反映都很滿意。
    為了使得司法程序不出錯，全力保障群眾根本利益。我州還建立了錯案責任查究、信訪案件辦理情況報告通報等制度，嚴格執行立案、偵查、起訴、審判、執行、申訴等環節辦案程序，切實保障當事人合法權益。
    我州在嚴格公正司法的同時，還把重心前移，針對土地征用、涉法涉訴、勞動和社會保障、環境保護、非法集資等重點領域的矛盾糾紛和信訪突出問題，深入基層一線，掛牌巡回督辦，積極推行“紅袖套”工程，采取送法進百村萬戶、以案析法、現身說法、法律援助等形式，把法律送到群眾家門口，并針對案件辦理情況，開展相應司法救助活動。
    “ 實在太感謝了，在這緊要關頭，給我送來了救助款。”當家住瀘定興隆鎮村民羅洪彬領到3400元司法救助款的時候，高興地說，法院不僅積極幫自己打官司，還考慮被執行人無法立即支付賠償費用，在嚴寒中給自己送來了溫暖。