——州質監局實施“質量強州”戰略紀實

王葆春在巴塘核桃國家級農業標準化示范區檢查指導工作。

在農貿市場免費開展計量器具檢定校準活動。

深入企業檢查。

抽查加油機。

排查特設安全隱患。

對小磚廠進行技術指導。

宣傳到學校。

企業送錦旗。

 
    感言
    州質量技術監督局黨組書記、局長 王葆春
    5年來，甘孜質監人勵精圖治、奮勇爭先，一步一個腳印，一年一個臺階，成績令人振奮，經驗彌足珍貴。面對“十三五”，甘孜質監人已描繪好宏偉藍圖。
    2015年12月21日州委十屆八次全委（擴大）會議圓滿召開，州委書記劉成鳴的工作報告令人振奮，報告客觀、實在地總結了2015年工作，對“十三五”工作的規劃作出了詳盡的安排，從全州大局著眼，將中央“五個發展”的理念全面貫穿到全州各項實際工作當中。結合質監工作，我們將認真貫徹落實會議精神，加強“質量強州”工作，合力推進質量提升，突出一個“合”字，整合力量形成合力推進質量提升，做好質量提升的推進器。嚴格監控質量安全，突出一個“嚴”字，全力以赴保障“三大安全”，做好質量安全的監控儀。參謀催化促進發展，突出一個“謀”字，積極主動促進地方經濟更好更快發展，做好服務發展的催化劑。真抓實干提升能力，突出一個“實”字，堅定不移走打造強局之路，做好能力提升的發動機。
    雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在充滿希望和挑戰的“十三五”，甘孜質監人一定會創造新的燦爛輝煌。
    “十二五”期間，州質監局在州委、州政府和省質監局的正確領導和親切關懷下，全面貫徹落實科學發展觀，始終堅持“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針不動搖，堅持實施“質量、標準、品牌”三大戰略，努力打造法治質監、效能質監、科技質監、廉潔質監，為推動甘孜經濟社會發展作出了不懈努力。5年來，甘孜質監人以扎實的工作、出色的業績和奮發有為的精神，多次贏得州委、州政府和省質量技術監督局的充分肯定，2012、2013、2014連續三年被州委、州政府評為目標管理先進單位。并以科學發展觀為指導，堅決執行州委、州政府和省局的一系列重大決策部署，細化措施，狠抓落實，緊緊圍繞“抓質量”這個中心，“更加旗幟鮮明地抓質量，從單純抓業務為主轉向抓質量為中心，切實加強質量基礎工作和質量提升工作”見實效。
    高舉質量發展旗幟
    提升全州質量總水平
    2014年11月22日，康定發生6.3級地震。震后第一時間，州質監局黨組立即啟動應急預案，安排人手趕赴震中。當得知州醫院8臺電梯受損，無法使用時，黨組書記、局長王葆春第一時間帶領特種設備應急救援人員、維護保養單位人員組成的應急搶險隊，30分鐘內恢復了兩臺醫用電梯的使用。經過不眠不休的一夜，23日凌晨，康定地區5家醫療單位的17臺電梯全部完成安全排查、搶險，并投入使用。
    除了特別時期，質量監督工作在平時也很繁重，據質監科負責人拉珍介紹，“十二五”期間，全州產品質量穩步提升，產品質量監督抽查總合格率由2011年底的89.4%逐步提升到93.6%，呈逐年穩步上升態勢。2012年以來，在全州開展好質量監管、質量提升活動，建立完善了質量狀況統計分析報告、首席質量官、質量安全約談、質量失信制約等機制。形成了政府推動、部門聯動、企業主動的質量興州工作機制，全面落實政府、部門質量責任，強化了質量多元共治格局。2015年，州政府向各縣和州級各部門印發《甘孜州人民政府關于加快建設質量強州的實施意見》，正式啟動質量強州建設，實現質量興州向質量強州轉變。研究制訂了《甘孜州貫徹實施質量發展綱要暨建設質量強州2015-2016年實施計劃》。為進一步強化質量工作的績效考核和行政問責，州政府印發執行《甘孜州質量工作考核實施辦法》，明確將質量工作納入了各縣（市）及州級相關部門年度目標考核，并作為干部主管部門和紀檢監察機關對責任單位領導班子和領導干部進行綜合考核評價和實行問責的重要依據。發布實施《甘孜州政府質量管理獎評審管理辦法》，設立州政府質量管理獎，作為州政府授予在質量事業發展中作出突出貢獻企業的最高質量管理榮譽。2015年初，對爐霍雪域俄色有限責任公司頒發首屆州政府質量管理獎，樹立了質量導向。
    履職盡責
    著力保障特種設備安全
    在州質監局特種設備檢驗所有一個5個人組成的特殊群體——“特種設備檢驗檢測人員”，他們中的兩人是正式員工，而其他三名都是聘用員工。每年，他們都要奔赴全州各縣市開展電梯、起重機械等特種設備的安全檢測，在所有的城市鄉村留下了足跡，而他們的妻兒卻日日在家等候期盼。談起這些，特設科科長鄧世強紅了眼眶。他說:“在我們檢測過的地方，未發生一起安全事故，能有這樣的工作成績，我覺得再多的付出都值得!”
    “十二五”期間，州質監局完善特種設備安全警示約談制度，推行特種設備分類監管試點工作，不斷強化特種設備使用單位作為安全第一責任人的責任，分別與特種設備使用單位簽訂了特種設備安全責任書，狠抓特種設備安全監察，持續開展安全大檢查和隱患排查專項治理工作。在拉網式排查中，對發現的500余起安全隱患全部及時處理，共發出安全監察指令書500余份。為實施動態管理。州質監局還特別建立了特種設備數據庫，每年開展特種設備安全應急演練，提升應急處置能力。5年間共舉辦特種設備作業人員培訓班6期，培訓特種設備作業人員2000余人次。目前全州特種設備作業人員持證率已上升為98%。卓有成效的特種設備安全監察工作，確保了全州多年未發生一起特種設備安全事故。2011年，雅江縣發生洪水泥石流災害，1000多支氣瓶被沖入雅礱江，州質監局應急處置得當，有效地避免了事故的發生，得到了省政府應急辦高度肯定。
    推動計量發展
    服務民生有新舉措
    計量活動涉及千家萬戶，涉及國計民生，良好規范的計量活動操守和秩序對于建立推動和諧社會的發展具有重要的基礎保障作用。
    談到計量工作時，計量認證科副科長李燕笑著說：“記得我剛開始做這項工作的時候，最怕的就是到菜市場、土特產商店去開展工作。有些商戶對于計量工作不了解、不理解，常常會惡言相向。通過這幾年的宣傳和走訪，現在商戶們都特別支持我們工作，有的時候誰家新買了電子稱都會主動送到我們計量測試所來進行檢定校準。在幫他們完成計量工作后，商戶們的一聲謝謝，讓我挺開心的。”
    近年來，州質監局以民生、安全和節能計量器具為重點，支持技術機構拓展醫療機構等領域計量器具檢定工作，每年派出計量檢測人員100余人次，深入企業對在用計量器具進行檢定、校準、測試工作，檢定合格率達98%，出具檢定報告準確率達100%，確保了企業計量器具的準確、可靠，為企業的健康運行提供了計量技術保證。積極引導經營者認真貫徹落實《商業服務業誠信計量行為規范》，建立健全各項誠信計量管理制度，完善計量保證能力，在全州超市、加油站、餐飲店、醫療機構等領域開展了誠信計量工作，分別簽訂了不同領域的144份“誠信計量承諾書”，初步建成覆蓋10個領域不同行業的誠信計量體系；聯合衛生部門開展了全州在用醫療計量器具檢定工作，截止2014年已覆蓋9個縣；幫助指導山盛水泥有限公司通過了定量包裝商品生產企業計量保證能力（“C”標志）評價，填補了我州該項工作空白。
    同時，州質監局在“十二五”期間大力發展認證認可服務業，在提升認證認可公信力工作上取得了一定的成效。獲證實驗室發展至13家，覆蓋了建筑建材、藥品、食品等7大行業；全州自愿性認證開展的項目有無公害產品認證、有機產品認證、綠色產品認證、質量管理體系認證、環境管理體系認證等覆蓋全州大部分縣域，在經濟建設、百姓民生各方面都起到了積極的作用，截止2014年，全州21種無公害認證產品覆蓋9個縣，8家企業獲得質量管理體系認證，1家企業獲得環境管理體系認證。
    務實創新
    服務發展有新作為
    “促發展”是甘孜質監人不變的追求。甘孜質監系統貫徹落實“更加科學有效地促發展，從一般服務轉向有效服務，切實加強促發展的能力和效度”有新作為。
    “十二五”期間，在州質監局的幫助和支持下，許多企業進一步完善了質量管理、標準、計量體系，通過了ISO9001等質量體系認證，一批又一批質量管理人員得到了培訓。截止2015年上半年，全州有19家3A、2A、1A級質量信譽企業，有10家四川省質量管理先進企業，有得榮樹椒等8個國家地理標志保護產品。除此之外，還結合甘孜州產業實際，推動特色農業產業發展，共建有爐霍雪域俄色茶1個省級精品農業標準化示范園區，瀘定蠶繭等4個國家級農業標準化示范區，鄉城藍莓等9個省級農業標準化示范鄉。
    夯基固本
    自身建設有新突破
    “強質檢”是各項工作深入推進的保證。甘孜質監人從平均著力轉向抓基礎抓重點，切實加強質監自身建設取得了新突破。局黨組始終把加強領導班子建設放在質監工作的首位，高度重視領導干部選拔任用工作，把培養人、選準人、用好人作為重要的組織工作來抓，著力優化班子年齡、知識、專業結構，努力打造素質過硬、開拓創新、真抓實干、團結奮進、勤奮廉潔、善謀全局、重抓大事的班子，不斷提高領導班子的領導能力和執政水平。為樹立一流的質監形象，局黨組從建章立制入手，系統地制定、修改和完善規章制度32項。在省質監局和州委州政府的關心、支持和幫助下，總建筑面積3700余平方米的甘孜質監綜合大樓順利投入使用。全州質監系統固定資產增加到了3000多萬元。
    展望未來，在州委、州政府和省質監局正確決策的引領下，州質監局已經找準了結合點，選好了突破口，質監工作正在朝面上拓展，向線上延伸，在點上突破。結合甘孜實際，甘孜質監“四突出四做好”的工作思路躍然而出：
    ——合力推進質量提升，突出一個“合”字，加大力度、整合力量、形成合力、推進質量提升，做好質量提升的推進器。通過“切實推進質量強州戰略，切實落實企業主體責任，切實抓好示范帶動作用，切實打造一批甘孜品牌產品，切實加強質量管理的考核，切實加強質量宣傳工作”六個切實，實現動用一切力量、運用一切手段、采取一切措施推進質量提升的目標。
    ——嚴格監控質量安全，突出一個“嚴”字，全力以赴保障“三大安全”，做好質量安全的監控儀。要做好質量安全的監控儀，監視在前，控制在后，監視就是講預防，控制就是講監管和處置，監控要“嚴”字當頭。真正做到“防范在前，預防為主；嚴格執法，從嚴監管；應急有序，科學處置”，守住質量安全底線。
    ——參謀催化促進發展，突出一個“謀”字，積極主動促進地方經濟更好更快發展，做好服務發展的催化劑。質監促發展必須要“謀”，既要當好州委州政府發展經濟的決策參謀，出好謀劃好計策，也要為質監部門如何圍繞支柱產業服務發展謀劃手段、謀劃措施。做到“緊貼轉型發展抓服務，緊貼區域發展抓服務，緊貼保障和改善民生抓服務”三緊貼，提升服務發展的能力和效度。
    ——真抓實干提升能力，突出一個“實”字，堅定不移走打造強局之路，做好能力提升的發動機。按照“要有高度負責的精神、刻苦鉆研的勁頭、埋頭苦干的作風、創先爭優的勇氣，要保持良好的精神狀態”的要求，狠抓自身建設。從“抓作風建設，抓學習，抓基層建設，抓檢測能力建設”四抓入手，著力推進“法制質監，效能質監，科技質監，廉潔質監”四個質監建設。
    回眸“十二五”，甘孜質監一路走來，風雨兼程，足跡深深。而今，“十三五”規劃即將如日東升，磅礴而出，為甘孜質監下一個五年描繪出藍圖。
    “長風勁送千帆過，春風化雨萬木欣。”在這個用速度測量發展的年代，全州干部群眾義無返顧地奮進在建設“美麗生態和諧小康甘孜”的道路上。昨日的成就已成為記憶而珍藏，明天的輝煌才是新的渴望。作別砥礪前行的輝煌“十二五”，甘孜質監人正重拾行囊，在“十三五”的征途上步履堅實。