■記者 馬建華 文/圖
    “香格里拉之魂” “藍色星球上的最后一片凈土” “中國最美鄉村”等眾多名片成為甘孜的代名詞，“太漂亮了”“好震憾呀”“真美”等贊譽串起了甘孜的美好形象。
    州委書記劉成鳴對甘孜得天獨厚的旅游資源大加贊賞：“既有藍天白云、又有雪山湖泊，既有綠色森林、又有廣闊草地，既有雄壯的冰川、又有養人的溫泉，既有佛教文化、又有紅色文化，既可以觀光、又可以朝圣，市場潛力巨大”。
    州委副書記、州長益西達瓦多次向外界推介：“甘孜是一個沒有霧霾的地方，從一滴水到一條河，從一棵草到一株樹，從一塊石頭到一座山，從一座建筑到一個人，圣潔甘孜處處都是全域旅游的資源”。
    在尋找我州經濟發展路徑的艱難過程中，2011年底，我州率先在全國提出全域旅游發展戰略，2015年8月，國家旅游局下發《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》，全域旅游上升到國家戰略層面。
    今年2月6日，我州被確定為國家首批“全域旅游示范區”創建單位。作為國家全域旅游戰略的發源地，我州始終堅持全域資源、全面布局、全境打造、全民參與，旅游產業綜合帶動能力持續增強，為推動經濟發展、推進脫貧攻堅、促進群眾就業、維護社會穩定、促進區域開放、改變群眾觀念作出了重大貢獻，逐步成為全州發展的支柱性產業。
    敢為天下先
    甘當全國全域旅游的敲門磚和急先鋒
    展開甘孜旅游地圖，我們可以看到，在我州東部：“香格里拉之巔”——貢嘎山巍然屹立，世界上距離大都市最近的極高山群連綿起伏；南部：“香格里拉之魂”——稻城亞丁讓人迷醉，中國香格里拉生態旅游核心區舉世無雙；北部：德格印經院和格薩爾故里厚重古樸，康巴文化獨具一格。
    6月23日中午時分，圣潔的央邁勇、仙乃日、夏諾多吉 三座神山在陽光的照射下，撩開神秘的面紗冰清玉潔、直逼云天。德國駐成都總領事館總領事施恪不顧隨行人員的勸阻，著魔似的徑直往神山腳下去膜拜。“野花滿山坡，溪水彎彎，神山潔白如玉，這樣的美景，一生都不多見”。施恪激動得喃喃自語，一定要把在甘孜的“新發現”告訴更多的德國人，讓德國游客到甘孜來領略震撼心靈之美。
    圣潔甘孜，大美天成。2011年，我州在全國率先提出全域旅游發展戰略，為全國全域旅游創造了新鮮經驗，擔當了敲門磚和急先鋒。
    2012年，出臺全域旅游發展意見和方案，按“三圈兩軸”布局啟動全域旅游。明確全域旅游必須把生態挺在前面，堅守規劃、人口、土地、建設、生態“五條紅線”，管住宅基地、自留地、未建設用地“三塊土地”。
    2013年，以備戰“稻城機場順利通航、亞丁景區精彩亮相”為抓手，引領了我州南部旅游；以成立康巴文化研究院、打造“一園三區”產業帶為抓手，開啟了我州北部旅游。
    2014年，確立“以全域旅游統領經濟社會發展”思路，著力實施文旅、農旅、城旅、體旅“四個融合”。
    2015年，啟動了海螺溝創“5A”，瀘定橋、木格措、甲居藏寨創“4A”等系列創“A”活動，用創“A”標準引領全域旅游提檔升級，并將甘孜旅游精準定位為“全域山地旅游”。同年8月，國家旅游局下發《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》，全域旅游上升到國家戰略層面。
    2016年2月6日，國家旅游局發布首批“全域旅游示范區”創建名單，把我州全部納入創建范圍。
    五年的實踐證明：實施全域旅游戰略，能脫貧、能奔康。2015年，我州接待游客由2011年的400多萬人次增加到1076萬人次，完成旅游收入104億元。曾經是省定貧困縣的稻城，通過發展旅游，去年財政收入突破億元大關，農牧民通過旅游收入增幅更加明顯。
    未來五年，我州將以創建國家全域旅游示范區、打造世界旅游目的地為契機，緊扣綠色發展理念，加快推進旅游業快速發展。
    戰略定位
    創建國家全域旅游示范區
    經過五年的探索，我州已經走出全域旅游助推經濟發展和富民增收的新路徑，在創建國家全域旅游示范區的道路上，我州步履鏗鏘。州委書記劉成鳴指出：“未來5年，我州要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞創建國家全域旅游示范區、打造世界旅游目的地，舉全州之力、集全州之智，把旅游業打造成我州的戰略性支柱產業，使其成為扶貧攻堅的重要產業支撐、農牧民脫貧致富的重要途徑、城鄉提升戰略的重要抓手和提升我州知名度的重要載體，推動形成東部貢嘎山環線、南部亞丁環線和北部格薩爾文化旅游帶 ‘兩環一帶’旅游發展大格局，爭取到2020年實現旅游人次、旅游收入在2015年的基礎上翻一番，要鞏固發展成果，在生態保護、旅游環境綜合整治等方面進一步想辦法、添措施，大力推進山植樹、路種花、河變湖（濕地），真正讓甘孜成為‘藍色星球上的最后一片凈土’。”
    州委副書記、州長益西達瓦要求，創建全域旅游示范區必須拿出任務書、列出時間表、畫出作戰圖。計劃到2018年，構建較為完善的旅游目的地體系、旅游產品體系、旅游營銷體系、旅游應急救援體系，旅游公共服務水平、保障能力和旅游從業人員素質全面提升。實現旅游基礎設施明顯改善，城鄉環境顯著提升，全民旅游意識基本養成，到州游客大幅增長。
    海螺溝“九大碗”老板黃長英是當地農民，海螺溝開發初期，她便棄農經商，一直從事餐飲服務。不僅自己致富，還帶動了當地村民就業。
    “海螺溝正在致力于創‘5A’，作為和旅游業有著幾十年淵源的從業者，我們一定要按照‘5A’的具體要求，不僅硬件要達標，從業人員的服務水平和質量也要達到要求”。黃長英希望盡快改善海螺溝外部道路條件，打通交通瓶頸，如果海螺溝景區也像亞丁景區一樣“限入”，游客數量呈現“井噴”態勢，村民致富奔康就不是夢。
    海螺溝貢卡布酒店員工張福平是磨西鎮青崗坪一組的村民。過去，一家三口人主要靠采藥和種莊稼維持生活，生活十分清貧。本村彝族村民倪兵和倪小蘭兄妹倆創辦貢卡布酒店時，他就來酒店打工掙錢，一個月保底工資2500元。
    “酒店60%以上的員工都是本村人。”張福平告訴記者，酒店員工最低工資有1500元，年收入兩萬元。他的愛人一個月有1700元，僅保底工資他們的年收入就有5萬元。在村里算是高收入家庭了。目前酒店20多名員工，本村的就占了15名。在倪小蘭眼中，旅游富民不是夢。
    頂層設計
    全景打造 全民參與
    今年2月6日，我州被整體納入首批國家全域旅游示范區創建單位；4月21日，我州召開全域旅游發展大會暨創建國家全域旅游示范區動員會，州委書記劉成鳴，州委副書記、州長益西達瓦分別就創建國家全域旅游示范區做出安排部署，要求相關部門迅速制定《甘孜州創建國家全域旅游示范區實施方案》（2016年--2018年）。
    7月11日，記者在州旅發委看到已經修改完善的《甘孜州創建國家全域旅游示范區實施方案》。我州將用三年的時間建成國家全域旅游示范區。
    方案指出，要把我州建設成生態旅游經濟強州、國家全域旅游示范區、世界最佳旅游目的地。到2020年旅游總收入和接待人次在2015年基礎上翻一番，分別達到200億元和2000萬人次，對GDP貢獻率上升至40%，游客接待人數占常住人口的20%；旅游直接就業人員達到8萬人，占全州從業人數的43%；農牧民旅游純收入6021元，占農牧民全年總收入的33%；旅游稅收占全州財政稅收的45%。其中，2018年預計接待游客1608萬人次，實現旅游總收入160億元；旅游業直接從業人數達到2.16萬人，帶動貧困農牧民從事旅游業人數達到1.2萬人。全州地區生產總值417.4億元，旅游總收入相當于地區生產總值43.59%，增加值比重達到45%，旅游稅收占地方財政稅收40%左右。
    我州按照提升東部、完善南部、推進北部的思路，突出重點、梯度推進。圍繞構建安全高效的現代綜合交通運輸體系總體目標，以大區域交通主通道為依托，加快進出州通道、城鎮與景區、景區與景區之間的旅游通道建設與升級，力爭實現從機場、車站到主要景區交通無縫對接。著力打造國道317、318、227等中國最美景觀大道，進出州通道達到10余個，同步實現全州98.1%的鄉鎮通油路（水泥路），98.3%的建制村實現通公路，基本適應全域旅游發展的需要。建成甘孜格薩爾機場，力爭把康定機場、亞丁機場建成口岸機場，開通至少15條航線，與國內主要客源城市建立旅游空中交通網絡。開通重點旅游城鎮與景區間旅游專線車，建立落地租車公司，加強和提升地接服務保障能力。
    推進符合甘孜特色新型城鎮化建設，做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨，實現“景城一體、景鎮一體、景村一體”高度融合發展，構建“宜居、宜業、宜游”新型旅游城鎮體系。完善和提升城鎮、村寨、街道基礎設施及配套服務設施。按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”的總體要求，開展城鄉環境綜合整治。結合幸福美麗新村建設，發展特色精品文化旅游村寨，積極創建不同層級的鄉村旅游扶貧示范鄉（鎮）。到2018年，在公路沿線、城鎮周邊、旅游景區輻射帶動區力爭打造40個特色旅游村、300戶民俗旅游達標戶，力爭建成18個自駕車營地、130個加油站、30個旅游綜合服務站、260個旅游廁所。
    以“互聯網+”為驅動，推動智慧旅游建設，實現重點旅游景區、旅游城鎮、旅游村寨、賓館飯店WIFI全覆蓋。建立農畜產品、旅游紀念品銷售平臺和旅游交通廣播電臺、游客短信服務平臺，建立完善為公眾提供旅游咨詢服務的多維度綜合體，促進旅游服務“智能化”、“便捷化”。
    提升要素保障，結合實施產業富民和扶貧攻堅戰略，依靠農牧業和旅游業雙輪驅動，把旅游業作為發展的新引擎，推動旅游業與其它產業融合發展，加大“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥、糧、油”特色旅游商品開發力度，全力打造“圣潔甘孜”品牌，培育一批品牌旅游商品，開發一批具有地方特色的系列飲食產品，形成一批精品旅游線路，推出具有民俗風情的旅游娛樂項目。按照科學布局、有序建設、結構合理的方式，適度引導發展國際品牌酒店和國內知名品牌酒店，重點引導和規范發展特色精品主題文化酒店和鄉村酒店。十三五期，我州重點對有條件實施旅游扶貧的88個村，2007戶建檔貧困戶、8134人分批實施旅游產業扶持。到2018年，評定9家星級酒店、120家星級鄉村酒店，接待能力明顯提升。初步實現吃有特色、住有檔次、行有保障、游有看點、購有產品、娛有品位的目標。
    以建立特色旅游產品體系為抓手，加快產品轉型升級。堅持山地旅游發展方向，積極推動東部環貢嘎山旅游環線、南部環亞丁旅游環線、北部格薩爾文化旅游帶建設，形成“兩環一帶”旅游發展布局，推動旅游由點狀獨立發展向帶狀集群發展轉變，構建全域旅游發展新格局。圍繞“商、養、學、閑、文、情、奇”新七要素，完善旅游產品體系。堅持保護為主、高起點開發的思路，深度開發觀光游覽、休閑度假、民族文化、研學科考、溫泉和藏醫藥療養、戶外運動、低空旅游、節慶會展、婚慶影視、佛學禪修、鄉村旅游、紅色旅游等多元化產品體系。以市場需求為導向，培育“春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬玩雪的四季主題旅游產品，形成具有我州特色的旅游產品體系。實施精品帶動戰略，以骨干景區為支點，帶動次級景區發展，推動骨干—次級景區成片連線，形成旅游景區和旅游品牌集群。提高景區建設品質，推動重點景區提檔升級，開展國家A級旅游景區、國家旅游度假區和國家生態旅游示范區創建工作，著力將稻城亞丁、海螺溝、康定情歌城、丹巴美人谷、德格印經院等打造成世界級旅游精品景區，充分發揮核心景區對全域旅游輻射帶動作用。2018年，創建2個國家5A 景區、8個4A景區、10個3A景區；1個國家旅游度假區、3個國家生態旅游示范區。
    堅持“全域景區聯動，全域線路統籌，全域品牌整合，全域市場營銷”的思路，強化形象宣傳，突出資源特色，細分客源市場，注重宣傳營銷的針對性和實效性，著力提升“圣潔甘孜”旅游品牌形象。深入實施旅游精品線路工程。大力宣傳推介大香格里拉環線、康巴風情旅游線、G317/318中國最美景觀大道、四川旅游西環線等精品旅游線路，積極開展踩線采風活動。深入實施“互聯網+”營銷戰略。建立以網絡營銷為主，其他平臺為輔的營銷模式。深入實施“飛機+”戰略。依托已開通的航線，加大航線產品推廣力度，鞏固拓展中遠程客源市場。認真建好一個門戶網站、拍攝一部高質量對外宣傳片、創作一批精品影視文藝作品、編排一臺文藝劇目等，形成“圣潔甘孜”旅游品牌推廣合力，促進甘孜旅游發展。組織開展國內主要客源地、境外客源市場的宣傳推廣，持久深入抓好旅游市場拓展。加大川滇藏青、雅安、成都等周邊旅游區域合作，做好區域規劃對接、共創共享區域旅游品牌、開發區域旅游線路、開展區域旅游聯合營銷、加強市場監管協作、促進行業交往交流，建立無障礙旅游區等工作；立足我州資源優勢和廣東省的客源優勢，依托廣東省對口援建甘孜州平臺，建立常態化協作機制，深入開展旅游市場宣傳推廣活動，進一步拓展客源市場，提升甘孜旅游的知名度和影響力。