■本網見習記者 劉小兵 李婭妮

    根據《四川省深化中小學教師職稱制度改革實施方案》及配套辦法，9月11日，2016年州委全面深化改革領導小組第三次會議通過《甘孜州深化中小學職稱制度改革實施方案》，全州12000余名教師直接受益。此次改革適用對象涵蓋普通中小學、職業中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校及省、市（州）、縣（市、區）教研機構和校外教育機構（以下簡稱中小學校），旨在圍繞健全制度體系、拓展職業發展通道、完善評價標準、創新評價機制，形成以能力和業績為導向、以社會和業內認可為核心、覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。

    “這次中小學教師職稱制度改革對我們中小學教師和中小學教育發展來說簡直就是一個嶄新的春天。”職稱制度改革，這是近幾月來教師行業里大家談論得最多的話題。那么，此次全省中小學教師職稱制度改革究竟有何亮點，能給教師隊伍帶來哪些實在“紅利”，我州相關群體對此反響如何呢？記者就此展開了調查、采訪。

    統一中小學教師職稱（職務）制度體系

    改革打破以往中學和小學相互獨立的職稱（職務）制度體系，建立統一的中小學教師職務制度。具體來看有四點改變。

    一是中小學教師職稱“天花板”被拆除，可參與全省統一組織的“正高級”職務評定；評定后，工資、福利待遇與大學正教授等同。此項在此次改革中最受關注。

    康定中學校長陳軍在接受采訪時表示，以往不少優秀教師在35歲左右就評了副高職稱，失去了上升的空間，失去了繼續進步的動力；這大大限制了教師隊伍能力潛質的發揮和業務能力的持續發展。增設正高職稱讓優秀教師有了更高的期盼，并且帶來工資待遇的實際提升，對于激發教師隊伍的活力意義重大。該校一名十年前就評了副高職稱的資深教師振奮地告訴記者，“原以為自己的職稱生涯早已結束，沒想到還能朝著‘正高’再沖一把，感覺一下子又找回了三十幾歲時的干勁！”

    州教育局人事科科長李國平告訴記者，今年我州教師職稱評定工作正按新制度進行，省上給我州劃分了4個正高級職稱申報名額。對此不少業內人士表示，“四個名額雖然不多，但是對全州教師來說是一個很好的信號。”

    二是各類學校“副高級”職稱比例大幅提高。根據與改革制度配套的《四川省中小學專業技術崗位就夠比例調控標準》，特殊教育學校“副高級”崗位比例最高可達30%，就我州而言相比以前增加了25個百分點；各類小學、幼兒園“副高”職位比例也由最高5%增加到了最高15%，初中“副高級”職務比例由最高15%增加到了最高20%；另外，各級別的普通高中和中專學校（職業高中）“副高級”職稱比例也分別增加了5個百分點。這一點對我州教師結構改變的影響尤為直接。

    據李國平介紹，按目前全州12000余名專任教師的總數來算，此次“副高級”職稱比例調整，理論上將為全州增加近1000個 “副高”崗位，同時還會騰出同等數目的中級職稱崗位，總共會有2000名左右教師的職稱會因此提升。

    在康北中學任教的教師向宜今年剛到申報中級職稱的工作年限。她告訴記者，按照以前的情況，她今年連提交申請的機會都沒有，這次改革使得學校中級職稱申報名額增多，她也順利參與了申報。同時，向宜也表示“名額增多讓更多教師有了快速晉升職稱的機會，這對全州教師都是一件好事，不過名額增多并不意味著教師們就能坐享其成，一定要勤學苦練，以師德風尚和業務能力作為職稱晉升的基礎，并以此為動力促進自身的持續發展。”

    相比于一般學校，從事特殊教育的老師們受此項改革的鼓舞更加明顯。州特殊教育學校校長澤仁郎吉告訴記者，以往學校“副高”職稱比例只有5%，在對優秀教師的引進、保留上優勢欠缺。現在副高比例增加到了30%，對學校師資提升作用重大，也體現了國家對特殊教育事業的支持，這讓他和全體同事備受鼓舞。

    三是統一中小學職稱（職務）等級和名稱為三級教師、二級教師、一級教師、（副）高級教師和正高級教師。原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）統一為高級教師，原中學一級教師和小學高級教師統一為一級教師，原中學二級教師和小學一級教師統一為二級教師，原中學三級教師和小學二級、三級教師統一為三級教師。這一點對簡化、規范職稱管理作用明顯。

    陳軍告訴記者，康定中學包括幼兒園、小學、初中、高中四個部分，以往要制定幾套職稱管理辦法，每年開展三輪職稱評定工作，費時費力。現在不僅可以一套辦法、一次工作解決問題，還能打捆評定優中選優，進一步鞭策教師們向上發展。另外，在陳軍看來，無論中學、小學還是幼兒園的教師，從工作的專業性、重要性和需要付出的心血汗水來說，都不應該有輕重、高低之分。統一的職稱系列，意味著大家在專業地位上的平等，也體現了對教師群體的公平。

    四是統一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級教師對應一至四級，高級教師對應五至七級，一級教師對應八至十級，二級教師對應專十一至十二級，三級教師對應專業技術崗位十三級。對此，不少教師調侃道，“我們以前老覺得自己比其他事業單位人員低一等，現在總算平衡了。”

    突出德能強調實用評定依據更科學

    新制度強調更加注重師德素養、教育教學業績、教學方法和教育教學一線實踐經歷，不再過分強調論文、學歷、資歷。

    一是將師德放在基本條件的首位，有弄虛作假、偽造學歷、資歷、業績，剽竊他人成果或嚴重違反師德規范相關規定等情況之一的5年內不得申報評審高一級。對于這項要求，大家普遍持支持態度。

    陳大哥是一名中學生家長，他認為，“為人師表，品德為先，擁有高職稱但品德不過關的老師在學生面前起不到表率作用，而且品德低下卻能評高職稱、拿好待遇也可能對學生的價值觀造成誤導。”王大爺是一名退休教師，他說，“社會上有一職稱高卻道德敗壞的教師，不僅備受詬病而且大大影響了教師職稱的公信力；職稱評定，優先考慮師德很有必要。”康定中學校長陳軍也表示，“品德良好的老師業務能力一般都不會差，將師德放在基本條件的首位不僅能促進教師群體的作風規范，還有利于選出德才兼備的人才。”同時，也有人認為“師德是一個相當寬泛，抽象的概念，具體如何實施更為關鍵。”

    二是職稱計算機應用能力考試將不作要求，但是從2019年1月1日起，需參與中小學教師信息技術應用能力提升培訓并取得結業證。對于這點，有人支持有人反對。

    支持者認為，部分中老年或農村教師雖教學經驗豐富、教育業績突出，但由于考不過計算機，職稱多年不能晉升的情況在教師結構“老齡化”的我州尤為突出，而且已經嚴重影響了職稱評定的公平性。所以計算機等級考試與職稱“脫鉤”很有必要。反對者表示，我州目前已是全國教育信息化示范基地，計算機在教育教學活動中的使用率只會越來越高，但是全州教師群體計算機能力水平還有待提升，取消等級考式則等于減少了一份推動大家提升計算機應用水平的外在力量。“教師能不能適應教育信息化要看他的實際計算機操作能力，而不在于他計算機過了什么等級，計算機等級考試和教學需要本身就存在很大出入。所以計算機等級考試與職稱脫鉤是可以的，但是之后作為替代的中小學信息技術應用能力提升培訓必須落到實處。”陳軍對此給出了比較全面的看法。

    三是對論文的倚重有所弱化，獲縣級以上教育教學成果獎勵，完成縣級以上教研課題，在縣級以上教研活動中書面交流本專業高水平教研文章都可以成為發表論文不足的補充。同時明確職稱對農村和“四大片區”教師在教育教學研究方面的要求可適當放寬。對此，支持者占據主導。

    康定回民小學的謝老師認為，以往評定職稱過于看重論文指標，讓一些課上得好、實操能力強，但是不善于做科研、做論文的老師在職稱評聘中“屢戰屢敗”。另外，對于理科教師和鄉村教師來說論文創作本身就是一項弱勢。同時，過分強調論文，可能讓一些教師本末倒置，絞盡腦汁做科研忽略了教學甚至衍生出學術作假的問題。打破論文一統天下的格局讓職稱評定更加公平也更符合初衷。

    對于新政策向農村和偏遠地區傾斜，我州相關人員大多表示這是促進教育均衡化發展的必然選擇，對我州來說更是意義重大。

    四是對繼續教育和教學示范作用的要求有所提升，高級、正高級職稱評定所要求的聽課、評課、承擔市級以上示范課、公開課、研究課或專題講座和繼續教育的課時數都有明顯增加。 對此，陳軍表示，這既有利于“以高帶低”，促進教師隊伍的整體發展，充分發揮優秀教師的作用，又能促進優秀教師自身持續發展。

    參與更廣程序更嚴評定機制更公正

    新制度，更加強調職稱評定的客觀和公正。一是擴大評委會組成員范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經驗豐富的一線教師擔任評委。二是豐富考評方式，在原來只審評材料的基礎上，增加了說課講課、面試答辯、專家評議等多個環節。三是評定工作全程公開，每輪評定結果公開公示最少不得少于5天，評定工作更透明。

    以上三點均深得一線教師的支持。康定第三中學的楊老師認為，以往教育行政部門在職稱評聘工作中權力過大，從考核、名額分配到評審都由他們把控；這導致一些一線普通教師在與學校各級領導競爭職稱名額時，常常因能力以外的因素而失敗。新規不僅能避免“外行評內行”，盡可能遏制“暗箱操作”，還能讓評定更加全面公正，這讓一線教師對職稱評定更有信心。作為校長，陳軍也表示一線教師最苦最累，通過專業公正的評審，靠本事拿職稱，他們的水平才能得到承認，職稱雖有高低，但評得公平公正，教師們才放心。

    評聘結合允許跨校實際操作更方便

    新制度要求實行“評聘結合”，教師評定某級職稱后相繼便能被聘用到相應崗位并兌現相應的工資待遇。同時，新制度引導教師合理流動，在崗位出現空缺的情況下教師可以跨校評聘。另外，新制度還明確，在其他條件相同時，同等條件下，農村教師（含在農村支教的城鎮教師）優先推薦評聘。

    對于“評聘結合”陳軍認為有利有弊，好處在于能讓職稱晉升帶來的福利待遇快速兌現，切實改善教師群體的收入情況，從而激發大家提升自己晉升職稱的熱情。不利之處在于“評聘結合后”原本需要兩輪努力達到的目標現在一次就能完成，客觀上減少了對于教師的鞭策力量。

    對于允許“跨校評定”，李國平認為這雖然有利于人才的流通和擇優評定，但是在實際操作上還需要各縣（市）教育部門制定和不斷修改完善實施細則及考評辦法。對于農村教師優先，李國平也道出了我州實際存在的問題，那就是我州不少偏遠鄉村學校教師人數極少，按照事業單位崗位設置管理辦法，會出現部分鄉村學校高級教師職稱崗位的缺失，一級教師職稱崗位的不足，在一定程度上影響鄉村學校教師職稱的申報，更需要各縣（市）教育主管部門合理調配師資，確保鄉村學校教師科學流動。

    導向良好存在困難如何執行更關鍵

    既然我州相關群體對于此次中小學教師職稱制度改革在部分具體內容的評價上存在爭議 ，甚至此次改革的部分內容的確與我州的實際情況還存在一些出入，那么我們應該如何整體看待這次職稱改革呢？對此，記者采訪了四川民族學院的盧永芳老師，請她以“既是業內人士又是局外人士”的身份做了評價。

    盧永芳老師說：“這次改革對全省，尤其我州這種偏遠、民族地區的中小學教育來說無疑是一股強勁的正能量。改革體現了‘育人為本、德育為先，重師德、重能力、重業績、重貢獻’的教師職稱評定基本原則和‘公平化、公正化、專業化、具體化’的教師職稱評定發展趨勢。這對鞏固、穩定中小學教師隊伍，調動中小學教師的積極性，促進中小學教育師資力量的整體提升應該會起到非常好的作用。但是任何一個政策都是宏觀性的東西，不可能處處兼顧，而且政策效果的發揮，關鍵還在于科學有力的執行。所以這次中小學教師職稱制度能否得到科學有力的執行，并在執行中不斷完善的重要性絲毫不亞于改革本身。”

    在隨后的采訪中，與此次改革直接相關的教師也大多支持了盧永芳老師的看法。作為州內中小學教育的領軍人物、康定中學校長，陳軍就表示“這次改革導向很好，但是還需要合理的執行和結合我州實際進行細化補充完善。”