——海螺溝狠抓管理提升服務水平

義務巡查隊正在磨西鎮街頭打掃衛生。（本網記者 肖宵 攝）

    ■本網記者 秦松 張磊

    “走，我們到街上逛逛，看看海螺溝的變化?！痹诤Ｂ轀暇皡^管理局政治部主任龔自毅的陪同下記者來到磨西鎮街上。邊走邊看，記者看見龔自毅只要發現街上有煙頭或垃圾時，就會彎腰把這些垃圾撿起來，扔進垃圾桶。

    “這是我們的規定，管理局的所有公職人員只要看見街上有垃圾就要撿?！饼徸砸憬榻B說，律人先律己，只有先管好自己才能管好別人，只有自己帶頭才能起到示范和引領作用。

    走在干凈的街道上，很難發現有人亂扔垃圾，道路兩旁的商鋪，沒有一家在店外擺攤設點，花臺上的各種鮮花在微風中輕輕搖擺，汽車統一停放在規定的停車點。聽不見商家拉客的吆喝聲，看不見各種不文明的現象，所能感受到只有和諧祥和，整齊干凈。

    率先垂范 以身作則

    景區衛生管理和市場管理一直是難解決的問題。只有一流的管理才能打造一流的景區，海螺溝景區是如何解決管理問題呢？是如何創造一流景區呢？在與商家和游客的交談中，記者心中漸漸有了答案。

    “現在海螺溝管理局的干部職工自己不亂扔垃圾，發現垃圾還會主動清理，你說我們還好意思亂扔垃圾，還好意思在店外亂擺攤嗎？”海螺溝一餐館的老板告訴記者：“我是海螺溝本地人，可以說是見證了海螺溝的變化。以前的海螺溝又臟又亂，到處都是垃圾，大風一吹，空中飄的就是塑料袋、紙片和沙塵，管理局的干部來宣傳衛生時沒有人聽，大家都是我行我素?，F在海螺溝進行了風貌改造，街道變干凈了，干部又帶頭搞衛生，他們來宣傳和管理時我們還有什么說的?！?/span>

    “現在海螺溝的垃圾可值錢呢，有點垃圾我們都舍不得丟，都送到‘垃圾銀行’?！眮碜猿啥嫉挠慰蛯τ浾哒f。

    “要做好管理，就要提升人的素質，需要我們率先垂范，以身作則?！饼徸砸愕莱隽撕Ｂ轀系墓芾怼懊卦E”。

    在海螺溝管理局辦公室，記者看到了《海螺溝景區共產黨員和財政供養（補貼）人員模范執行厲行節約反對浪費規定的管理辦法（試行）》《海螺溝景區共產黨員和財政供養（補貼）人員模范執行環境優美制度的管理辦法（試行）》和《海螺溝景區黨員星級評定管理辦法（試行）》，對黨員實行星級評定管理等200余項管人管事制度，正是這些制度實現海螺溝的各項管理工作有制度可循、依規辦事。

    擰緊開關依規辦事

    “要使各項管理工作有制度可循、依規辦事，那就要進一步加強局干部的思想建設?！痹诓稍L中記者了解到，為進一步加強思想建設，在海螺溝管理局的領導率先示范下，景區廣大黨員干部思想“總開關”越擰越緊，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。以黨的群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做” 等學習教育為重點，認真查擺整改“四風”突出問題，大力開展黨員干部教育培訓，積極組織學習先進典型，使黨員干部政治素養和理論水平進一步提高，黨的凝聚力和向心力不斷增強。在堅持理論學習方面，海管局不斷強化景區黨委中心組學習制度落實，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，不斷提升思想認識、理論素養和能力水平，增強政治敏銳性和政治鑒別力，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐。同時海管局還堅持學法守法，始終以建設學習型班子為目標，進一步規范并執行黨委中心組學習制度，制定了《海螺溝景區黨委會議、常務會議會前學法制度》，認真學習了《旅游法》、《民族區域自治法》、《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例》等多項法律法規和地方性法規，堅持干部學法、守法、用法，法治景區建設得到全面加強。

    加強基層建設和隊伍建設

    隨著旅游業的快速發展，為進一步牢固執政基礎，海螺溝全面加強基層組織建設，完成燕子溝鎮撤鄉建鎮工作和海螺溝法庭、景區國土分局、燕子溝鎮和磨西鎮政府基層政權建設，村級活動陣地實現全覆蓋，執政基礎更加牢固。不斷完善景區村干部“縣、鄉、村”三級動態管理制度，轉變村干部考核模式，“公開考試+集中述職+集中評價”為全州村干部管理提供了有效路徑。扎實開展軟鄉弱村集中整頓，力促后進組織轉化升級，基層組織凝聚力和戰斗力全面提升。在干部隊伍建設中，大力實施“百千萬康巴英才” 工程，著力培養和引進緊缺優秀年輕干部和專業技術人才100余名，21人入選“百千萬康巴英才工程”優秀中端人才和基層基礎人才。全面落實人才工作配套激勵機制，積極同成都理工大學、清華大學新聞傳播學院、北京第二外國語、華南農業大學等高校建立人才對接和合作關系，搭建人才就業實踐實習基地。

    誠信經營守法守規

    “你在我的店里可放心購買，我們有‘假一賠三’和‘七天無條件退貨’的制度?！币坏曛鬟@樣告訴記者。

    旅游市場管理一直是景區軟件環境提升的重點和難點，在經歷了2015年海螺溝“天價天麻”事件后，海螺溝景區在全國率先創立“三項制度”“兩筆基金”“一個門檻”的“321”旅游市場管理新制度，三項制度，就是以七天無條件退貨、假貨三倍處罰、黑名單等3項制度嚴格約束景區商戶，倡導誠信經營；兩筆基金，則是由景區管理局從門票經營收入中拿出專款，對游客據實舉報違規商戶給予獎勵、對游客買到假冒偽劣產品退貨先行賠付，最大程度地保障游客的權益；一個門檻，就是對涉旅行業市場準入對象、禁入對象、退出對象制定明確的規定，讓投機取巧者進不來，讓經營不善者退得出，讓誠信守法者走得遠，維護良好的旅游市場秩序，最終使商戶和游客從旅游業發展中共同受益。

    為了讓群眾全面形成誠信守法共識，海管局按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品味”的要求，教育引導群眾嚴格遵守《海螺溝5A創建靠大家》《文明十要十不要》《誠信經營四必須八嚴禁》等制度。嚴厲整治并曝光旅游生產經營“四種亂象”（陰陽菜單、黑白房價、價格無序、欺客宰客），實施誠信經營四重獎勵制度（物質獎勵、精神獎勵、優惠政策、協助營銷），開展“十大孝子”評選活動，發揚孝德精神，積極引導群眾參與誠信建設。目前“以誠信經營為榮，以欺客宰客為恥”的景區誠信文化已成為共識，現在景區群眾的思想觀念和行為習慣得到顯著改變，房屋建設不再貪大求高，接待游客不再坑蒙拐騙，日常生活中不再奢侈浪費，環境美化中不再雜亂無章，群眾從內心深處深刻認識到感恩祖國感恩黨、誠信守法經營是共享美好幸福生活的保證。

    海螺溝變了，干部職工的精神面貌變了，群眾思想意識變了。這些變化是海管局黨委領導班子深刻認識到海螺溝在開發建設中面臨建設任務繁重、發展責任巨大、人員力量薄弱等困難，唯有眾志成城、團結一心才能攻堅克難、趕超發展。這些變化是海管局各級干部職工在充分認識和深刻理解到景區發展只有充分發揚苦干實干精神，全身心投入到各項工作中，只有無私奉獻、團結拼搏、主動參與才使海螺溝景區的發展取得新成績、邁出新步伐。