——州水務局2016年扶貧工作紀實

合作社發放勞務費現場。

滕吉超市一角。

合作社蔬菜大棚。

州水務局開展送溫暖活動。

開展安全飲水選址。 

    核心提示

    2016年，州水務局牢固樹立并切實踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞“扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設”六大戰略，按照“防汛保平安、興業促發展”的工作思路，堅持大、中、小、微并重，著力改善農業生產條件、農民生活條件和城鄉生態條件，完成了工作目標任務。

    【聚焦扶貧一】

    科技扶貧 綠色致富

    開辦農村合作社、制定總體目標、開創綠色產業……今年的一系列致富計劃，使石渠縣農牧民的錢袋子一天一天鼓起來，緊鎖的眉頭漸漸舒展開，露出了笑容。“州水務局干部把我當家人一樣，跑項目、跑資金、跑技術，扶我走上致富路。”石渠縣蝦扎騰吉畜牧專業合作社的致富能手滿臉感激之情，“年收入近萬元，一輩子都沒見過，好日子不遠了！”9位致富能手們脫貧致富是我州水利精準扶貧的一個生動例子。

    近年來，州水務局全體干部職工按照“精準扶持、扶貧到戶”的要求，發揮水利項目、技術人才優勢，推進精準扶貧幫扶工作，讓貧困群眾擺脫貧困，走上致富路。 為消除貧困、改善民生、實現共同富裕是全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的“中國夢”的重要舉措，當前我州“精準扶貧”工作已經進入攻堅時期，為打贏脫貧攻堅戰，找準脫貧攻堅的突破口，州水務局下派第一書記李瑋與鎮上干部走村入戶、調查致貧原因，了解群眾脫貧愿望，結合實際找準扶貧產業，打造“一村一品”。石渠縣是我州海拔最高的縣，當地氣候惡劣，經濟滯后，如何變劣勢為優勢呢？那就是依托先天的自然條件，發展綠色畜牧業。

    “精準扶貧”貴在“精準”，精確找準“貧困癥結”，準確“對癥下藥”；由于塔須村惡劣的自然環境制約，村民們還過著古老傳統的游牧生活，導致塔須村社會、經濟、文化發展相對滯后，全村無集體經濟產業，屬于我州貧困村中的“貧中之貧”，以往傳統的扶貧措施猶如“灑胡椒面”，治標不治本；“授人以魚，不如授人以漁”，為讓塔須村能建立村集體產業，村民們能掌握一門致富手藝，州水務局結合塔須村實際，多次派遣工作組深入塔須村，了解貧困戶生活現狀、致富愿望，聽取村兩委干部建言，形成專題脫貧報告；鑒于牧民致富愿望強烈，村干部建言獻策，在州水務局的積極協調下，在蝦扎鎮黨委、政府的倡導下，經石渠縣人大牽頭，通過州級各聯系單位、駐村幫扶工作組和村兩委的努力，整合各方人力、物力、財力，團結協作，于2016年3月成立了“石渠縣蝦扎騰吉畜牧專業合作社”，并選舉出9名致富能手為騰吉專業合作社理事人選。“騰吉合作”乃飛騰吉祥之意，寓意著牧民群眾齊心協力，共奔小康。

    據了解，現在“石渠縣蝦扎騰吉畜牧專業合作社”下屬的“騰吉乳液”現有奶畜112頭，每日可產鮮奶200斤左右，每日直接經濟效益達3000元。 “騰吉超市”亦為“便民超市”，以“便捷、安全、放心”為經營理念，資金投入來源于農牧民群眾，收獲效益歸農牧民群眾，且半公益化的經營模式（貧困戶可先拿生活必備品，后付錢）全面倡導“不等、不靠、以工待賑”的思想，提升農牧民群眾致富積極性，確保精準扶貧實效落地，現超市每日營業額達2000元。“騰吉縫紉”由合作社出資購買機器設備，將石渠蝦扎民間縫紉藝人組織起來集體生產，既保證了傳統縫紉技藝的傳承，也加大了接單能力，同時增加民間縫紉藝人的收入。“騰吉合作”的建立不單純是畜產品加工，更是石渠人民在探索一條以精準扶貧為契機，以畜產品加工為抓手，由“傳統牧業”向“現代化牧業”轉變的致富道路。截止當前，合作社三大產業“騰吉超市”、“騰吉乳液”、“騰吉縫紉”共計解決貧困戶就業崗位24個（其中6個貧困大、中專生崗位，18個貧困牧民崗位），合作社成立短短4個月時間，便發放貧困戶就業勞務費合計15萬元。為豐富“騰吉合作”旗下產業，拓寬致富渠道，增加貧困戶就業崗位，州水務局協調項目資金40萬元，用于為合作社修建蔬菜大棚，目前該項目已進入前期規劃階段。李瑋表示，“騰吉合作”在各級黨委、政府、各聯系幫扶單位及社會各界的關懷和扶持中“誕生”，目前尚處于起步階段，下一步將逐步完善相應硬件、軟件，希望得到各方的大力扶持，“騰吉合作”將集各方關心扶持，聚力自生，和石渠縣農牧民共謀美好前景。

    【聚焦扶貧二】

    上善若水 情灑石渠

    12月的石渠縣，大雪紛飛，寒冷的天氣卻涼不透人們溫暖的心。蝦扎鎮塔須村村民曲多，哼著小曲，接水給家人做早飯。不到5分鐘，曲多就接了滿滿一桶的汩汩清泉。曲多笑得合不攏嘴：“我們這里包蟲病嚴重，現在有了這個安全水，從水源上控制了包蟲病的傳染，再也不像以前那么擔心家人會染上包蟲病了。”像曲多一樣因水利工程受益的農牧民遍及蝦扎鎮塔須村。蝦扎鎮黨委書記說：“近年來的水利精準扶貧工作，托起了牧民群眾的健康夢、致富夢，我們也見證著水務部門對口扶貧的歷程”。

    飲水困難是該村致貧重癥，“水”在這里成為制約一切發展的瓶頸。自州委將州水務局確定為蝦扎鎮塔須村精準扶貧定點幫扶單位以來，這里的邊遠村開始了翻天覆地的變化。一個個安全飲用水工程加緊實施，長期飽受包蟲病感染之苦的廣大農牧民把這些水利工程叫“民心水”、“甘露水”、“功德水”。

    新一輪扶貧開發，啃的是“硬骨頭”，蹚的是“深水區”，打的是“攻堅戰”。州水務局立足于脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效，堅持因地因貧困施策，做到對癥下藥、精準扶貧，從根子上斬斷窮根。

    “感謝黨委、政府，感謝甘孜州水務局，讓我們喝上安全、衛生的飲用水，嘎珍切（藏語：感謝）。”看著噴涌而出的泉水，曲多激動地說道。塔須村地處石渠縣蝦扎鎮以西7公里，平均海拔4200米，屬高寒牧區，全村人口1478人，其中建檔立卡貧困戶65戶279人，由于惡劣的自然環境制約，塔須村社會、經濟、文化發展相對滯后，特別是村民飲水問題，是困擾塔須村祖祖輩輩的大難題，由于不安全的飲水問題，導致塔須村包蟲病頻發，全村現已查明包蟲病患者72人，占全村人口4.8% 。

    2015年9月，按照州委、州政府關于脫貧攻堅工作的安排，州水務局定點幫扶石渠縣蝦扎鎮塔須村，并派第一書記駐村開展工作，經派駐第一書記實地走訪調查，得知塔須村存在飲水不安全問題。州水務局黨組結合自身部門優勢，多次派遣專家及工作組趕赴塔須村走訪選址，在短短的2個月時間里，在塔須村完成水井選址13處，并形成 “塔須村安全飲水”專題報告，該項目總投資650萬元，于2016年10月全面完工；塔須村的村民們爭先恐后的拿著水桶在新建的水井房內取水，村民們看著噴涌而出的純凈泉水喜笑顏開。

    為確保塔須村民能早日喝上安全、衛生的飲用水，遠離包蟲病折磨，州水務局多次派遣工作組和專家到塔須村實地調研“安全飲水”與“包蟲病防治” 工作，2015年11月12日，州水務局工作組與第一書記不畏高寒缺氧、氣候惡劣，背包駐村歷時3天，走遍塔須村10個牧民定居點，擬選定13處待建安全飲水點（項目總投資預計650萬元左右），通過最短時間的調研、匯總、可行性分析，該工程于2016年8月開工建設，年底完工，將會解決塔須村356戶1436人的完全飲水問題。其次，從2015年12月起，應各縣局請求，組織供水、疾控、水利等行業專家幫助石渠、德格、白玉、巴塘、理塘、新龍等六縣完成項目初步設計技術審查，為縣級部門及時批復和有序推進下步工作打下基礎。石渠、色達、理塘、德格、白玉、新龍、甘孜、爐霍、道孚、巴塘、雅江、稻城、鄉城等13縣包蟲病飲水安全點建設項目，計劃實施打井工程277口，建集中供水工程11處、改造提升16處，共計項目總投資2.2525億元，其中：中央預算內投資1.855億元，省級預算內專項0.3975億元。截止目前，全州13個縣已全面開工建設，累計開工打井354口，集中供水18處，改造提升工程16處。累計完成投資23255萬元，受益人口29280人。

    【聚焦扶貧三】

    抓好建設 改善基礎

    “待到來年的初夏時節，走進甘孜州的牧民定居點，一條條干凈整潔的水泥路通往村組，一幢幢漂亮別致的小樓房錯落有致，一個個蔬菜基地生機盎然……”這是州水務局每一個干部的心愿。從“大水漫灌”到“精確滴灌”，幫扶到戶，措施到人，幫助每個貧困戶“斬斷窮根”，幫助老百姓走出一條脫貧致富可持續發展的新路，是州水務局精準扶貧的目標。

    水之善，因其兼濟天下。為扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作，加快281個脫貧摘帽村安全飲水建設，切實為“摘帽”創造條件，州水務局按照“精準到戶、精準到人”的原則，開展了貧困村安全飲水現狀調查，進一步摸清了全州1360個建卡貧困村、1321個非貧困村 “戶戶有”安全飲水調查，發現12631戶安全飲水需要進行改造提升。對此，州水務局還積極開展貧困村安全飲水項目對接。4月15日至24日，在州脫貧攻堅辦的統一組織下，州水務局與全州十八個縣（市）水務局集中在康定對2016年281個“摘帽”貧困村農村安全飲水、農田水利灌溉等項目進行了對接，并重點針對脫貧摘帽村有無安全飲水，以不影響“摘帽”為原則進行了對接，確保貧困村有安全飲水。通過對接，18縣（市）有12個縣（市）上報84個村需要進行安全飲水項目的新建、改造和提升。在加快建設方面，全州84個貧困村已全部開工建設，截止目前，已完成安全飲水項目建設77個村，完成投資4774.65萬元。其中：新建、改造取水口37處，埋設安裝、改造管網268.5km，打井58口，新建、改造提升蓄水池63口，入戶水池60口，水源點的維修、改造3處。

    水患治，民生安；水利興，百姓富。以“傳統節日、背包進駐”為契機，州水務局群眾工作小組分組奔赴石渠縣蒙宜鄉一村，開展活動。截止2016年11月底，州水務局共安排結對認親小分隊13個，派出公職人員86人次，走訪結對親戚89戶、320人次，電話慰問19人次。為困難農牧民群眾捐助現金6.72萬元，收集群眾反映的困難訴求問題 3個，幫助解決 3個。開展政策宣講17戶（場次），參與群眾358人次。提供各類技術指導4人次，開展群眾工作技能培訓4場次，參學干部12人次。組織干部職工學說藏語口語3場次。做好政策法規的宣傳，宣傳黨的惠民政策，幫助結對親戚理清惠民資金到位情況，宣傳黨紀國法，普及法律知識，為當地政治穩定、社會發展起到了積極的作用。

    扎實開展共建共創，強基固本晉位升級。結合支部共建共創，駐村幫扶，安排一名黨員干部在石渠縣蝦扎鎮塔須村任村第一書記，積極開展駐村幫扶工作。與塔須村黨支部簽訂了《共建共創責任書》，建立了聯系幫扶機制，提高雙方黨建工作整體水平，為深入開展“精準扶貧”工作打好黨建基礎。向塔須村黨支部援助了一批價值5萬元的辦公家具。開展產業扶持，幫助貧困村脫貧致富；投入50萬元資金扶持蝦扎鎮修建“高寒蔬菜大棚”2座，開展項目惠民。

    【手記】一座座水源工程潤澤大地，一處處甘泉滋養民心。這水，心系民生民愿，帶來了希望，孕育了夢想。當前，在全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入沖刺階段之際，中央、省委扶貧開發工作會議的召開，為全州各地廣大干部群眾吹響了戰斗的號角，為貧困地區脫貧致富指明了方向，為投身于扶貧事業的干部群眾增添了決心和信心。州水務局全體干部職工的真干、實干，讓廣大農牧民走上了致富的道路，真正看到了“精準扶貧”開出的“富貴之花。”