■顧一嫻
自上世紀80年代中期開展扶貧開發工作以來，通過多年的不懈努力，我國扶貧工作取得了明顯的成效，但受歷史及自然條件等多種因素限制，一些地區貧困面積廣、貧困程度深的狀況沒有根本改變，因災、因病、因學返貧現象仍然十分突出。無疑，當前扶貧攻堅形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，這就需要我們反思扶貧開發的思路和方法。
近年來，隨著經濟社會的快速發展，國人的消費觀念隨著收入的提高有所改變，旅游消費正逐漸成為一種常態化生活方式，旅游市場規模也越來越大。而貧困地區所具有的自然資源、人文景觀和地域風情，不正是現成的旅游資源么？據國家旅游局調研，12.8萬個建檔立卡貧困村中，約有1/3的村有發展旅游產業的潛力和條件；我國現有的1392個5A和4A級旅游風景名勝區中，60%以上分布在中西部地區，70%以上的景區周邊集中分布著大量的貧困村。2014年，國務院扶貧辦提出了實施精準扶貧“十大工程”，鄉村旅游扶貧工程是其中的重點。在國家新一輪扶貧開發戰略的指引下，旅游扶貧正以其獨特的優勢，成為我國扶貧攻堅的主渠道。
所謂旅游扶貧，是指通過扶持具有旅游資源的貧困地區發展鄉村旅游產業，帶動貧困地區區域經濟發展、貧困農民脫貧致富、村莊環境改觀的一種新的扶貧模式。作為精準扶貧的重要載體，旅游扶貧可以促進農村一二三產業融合發展，使單一農業向多元農業轉變，把扶貧片區發展成旅游景區，讓農特產品成為旅游商品，并最終實現脫貧致富。“十二五”以來，全國通過發展鄉村旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數達1000萬人以上。根據我國現代化建設三步走戰略， 2020年要全面建成小康社會。為加快補上貧困地區和貧困人口的 “短板”，旅游扶貧被寄予厚望——要讓鄉村旅游穩增長、調結構、減貧困、惠民生的獨特優勢日益凸顯。
事實上，我國鄉村旅游經過多年發展，已經初步形成了圍繞大中城市、名勝景區、山水生態區、特色農業區的發展格局。但從全國來看，鄉村旅游產業發展還不同程度地存在一些問題，比如定位模糊導致的認識誤區、旅游資源不足及管理方式落后導致的核心競爭力缺失等等。因此，面對新的發展機遇和挑戰，當前和今后一個時期，明確鄉村旅游發展的“三個方向”至關重要：一是要明確“是什么”，即明確鄉村旅游的戰略定位；二是要明確“有什么”，即明確鄉村生態資源自身優勢；三是要明確“做什么，即明確鄉村旅游的發展方向。
當然，推進旅游扶貧，發展鄉村旅游產業還得有個大前提，也就是堅持“兩大原則”：堅持政府主導、堅持環保理念和文化保護。具體來講，依托生態資源發展鄉村旅游，政府引導是保障，主要體現在政策制定、規劃編制、規范管理、政策扶持等方面，為鄉村旅游發展掃除障礙、創造條件；發展理念是關鍵，主要體現在循科學發展的理念、探索創新發展機制等方面，讓鄉村旅游產業發展能夠立足地方生態資源實際，注重鄉村旅游的人文內涵，充分體現本土化、地域性特色，并最終實現保護生態和加快發展的雙贏。這樣，旅游扶貧才能真正成為促進農村經濟發展、農業結構調整、農民脫貧致富的“加油站”，成為全面建成小康社會的“助推器”。
