◎呷瑪降澤

2019年是脫貧攻堅決戰決勝之年，為進一步扎實推進查龍鎮脫貧攻堅工作，實現全鎮脫貧，鎮黨委政府一班人通過聽取各村匯報、實地查看項目進度、走村入戶了解民情，召集鎮村干部、群眾代表、致富帶頭人、貧困群眾代表開展座談，廣泛聽取意見和建議，認真分析全鎮脫貧攻堅工作開展現狀，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，提高政治站位，強化政治擔當，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，不斷提高脫貧質量，堅決打贏脫貧攻堅戰。

一、脫貧攻堅取得顯著成效

近年來，查龍鎮深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央、省、州、縣關于脫貧攻堅的各項決策部署，堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程，認真研究脫貧攻堅的機制、措施、方法和路徑。查龍鎮共有5個行政村，其中4個是貧困村。截至2018年底，已有2個行政村退出，132戶貧困戶脫貧，貧困人口從2014年的787人減少至246人，貧困發生率從2014年的28.2%下降至8.8%。

（一）嚴格落實責任

按照脫貧攻堅工作要求，制定了相關工作規劃、計劃；完善了相關管理制度、學習制度、獎懲機制；建立了縣級聯系領導和黨委書記負總責的“雙組長”責任制。通過不斷強化管理培養，鎮村兩級干部政治擔當不斷加強，更加主動、自覺地投入到脫貧攻堅工作中，干部業務素質不斷提升，能更有效地把握工作目標，完成工作任務。

（二）強化工作舉措

強化黨建引領。注重把素質高、品德好、思想上進、能致富的群眾吸納到黨組織中來，及時為黨組織補充新鮮血液，不斷壯大黨組織的力量。加強開展基層組織“三分類三升級”等各類活動，激勵先進村支部，鞭策一般村支部，不斷提升基層黨組織建設的水平。2019年，查龍一村黨支部被為州級先進黨支部。

強化產業發展。一是做大做強集體牧場。采取自主管理模式發展養殖銷售，在吉慶二村建立藏系綿羊養殖合作社；采取“合作社+農戶+入股”的模式，在查龍一村、查龍二村、吉慶一村、南卡村建立牦牛養殖合作社。目前，各集體牧場已形成收益，2018年全鎮集體牧場共收益22.9萬元。二是延伸產業鏈條。結合牲畜出欄率連續兩年全縣第一的實際和滿足群眾日常生活需求，在場鎮修建冷庫兩座，用于儲存牦牛肉和蔬菜。三是開發旅游產業。2019年籌建旅游咨詢服務中心1座，民居接待點2個。四是探索開展電子商務，完成1個鄉鎮級電子服務站和5個村級電子商務服務點建設。

強化民生保障。通過易地搬遷安置、藏區新居建設等方式，加強住房安全保障。通過修建水井，保障群眾安全飲水。修建公廁并加以宣傳引導，逐步改變牧區群眾的生活習慣。全鎮通村路、聯戶路、入戶路建設已全部完成。已完成一村一幼輔導培訓工作，適齡兒童入學率達到100%。確保建檔立卡貧困戶參保率達到了100%，醫保報銷政策得以落實，配備合格村醫5名，建立健康檔案2754人。組織群眾參加上級部門開展的技能培訓，組織群眾參加各類就業扶貧招聘會；協調縣級部門，為貧困群眾提供各類公益性崗位147個。

（三）激發內生動力

通過扶志強意識，幫助群眾樹立起擺脫貧困的斗志和勇氣，激發群眾“擼起袖子加油干”的實干精神，夯實脫貧攻堅思想基礎；通過扶智強能力，提升貧困群眾用勤勞的雙手創造財富的能力，阻斷貧困代際傳遞，強化脫貧攻堅智力保障；通過就業強機遇，給予群眾技能培訓、就業崗位，大力促進群眾就業，將志氣與智慧切實轉化為現實生產力。

實施“以獎促改”機制，破除貧困群眾“等靠要”思想。通過精神表彰和物質獎勵相結合，表彰脫貧攻堅先進個人，激發貧困群眾爭當先進，積極主動脫貧的內生動力。

二、脫貧攻堅問題依然突出

“行百里者半九十”，脫貧攻堅雖然取得了明顯成效，但越接近成功，問題越加凸顯，工作難度也不斷遞增。

（一）脫貧任務依然艱巨

目前，查龍鎮仍有2個行政村，71戶貧困戶，246人未脫貧，貧困發生率高達8.8%，且剩余貧困人口都是艱中之艱、貧中之貧，這部分人中屬于特殊困難群體和自身發展能力不足的人口比例較高，脫貧攻堅任務依然很。

（二）集體經濟仍然薄弱

集體經濟立足于牧區實際，以集體牧場為主，依賴養殖業，缺乏加工環節，停留在出售原材料階段，雖然總體收入可觀，但人均收入較低（一般戶人均十余元，貧困戶人均二十余元），帶領貧困戶脫貧致富能力有限。鄉村旅游、電商扶貧等剛剛實施，且受周邊大環境影響，短期內難見效益。

（三）內生動力仍然不足

少數村干文化素質不高，還不能適應脫貧攻堅的需要，主動擔當意識不強，不敢干、不會干；部分貧困群眾不理解黨委政府工作，不懂政策，不清楚家庭收入，不懂科學養殖；少數貧困群眾主動致富意愿不強，過度依賴幫扶政策，自身參與的積極性、主動性不高。 三、強化責任落實，堅決打贏脫貧攻堅戰

脫貧攻堅是關系群眾福祉的民生工程，是必須完成的硬任務，必須強化政治定力，精準發力，咬定目標，苦干實干，堅決打贏這場戰役。

（一）進一步強化責任落實

組織領導再加強。鎮黨委政府要承擔起工作的重要責任，黨政一把手要善于思考問題、謀劃方案、研究部署工作，要把扶貧工作抓實、抓緊、抓好、抓出成效。

工作認識再提高。打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務，是鄉村振興戰略的基礎，黨政干部要進一步增強“四個意識”，明確政治責任和使命擔當，堅持問題導向，以高度的責任感和時不我待的緊迫感，狠抓責任落實和工作落實,咬定目標使勁干，堅決打贏脫貧攻堅戰。

工作力量再整合。整合學校、衛生院、幫扶單位和駐村工作隊的力量，統籌抓好工作，重點做好縣級部門和各村之間的上下銜接和指導村、戶工作。

工作責任再靠實。通過考核，以實績作為鎮、村干部選拔任用、評先評優的重要依據，對未能完成任務的同志進行約談和問責。

（二）進一步完善產業扶持體系

堅持立足本地實際。產業發展要綜合考慮自身資源、生態協調、市場需求等因素，不可盲目上項目，發展不切實際的產業，必然不會長久，既浪費財力物力，又傷民心。

堅持延伸產業鏈條。改變僅靠出售原材料的狀況，將產品向下游進行拓深延展，自身不具備條件的，向上級部門反映，由其溝通協調企業參與，依靠龍頭企業帶動鄉鎮小產業，變小規模運營為集約規模化運營，不斷提高產品附加值，推動鄉村經濟發展，實現貧困群眾穩定增收。

堅持發展產業品牌。結合地域特色，避免同質化，打造優勢品牌，發揮品牌對產業經濟的拉動作用。目前，查龍鎮集體產業已完成商標設計，將進一步推動品牌建設，提升產品價值。

堅持謀劃未來發展。結合鄉村振興戰略、州縣規劃、市場發展等，加快推進產業多渠道、多形式、多元化發展。電子商務和鄉村旅游產業必將對查龍鎮群眾增收起到帶動作用。

（三）進一步激發群眾內生動力

進一步加大扶貧與扶志、扶智相結合，激發貧困群眾積極主動性，同時提供相關技能技術和就業崗位，讓困難群眾依靠自己勤勞的雙手實現脫貧奔康。

繼續強化宣傳培訓。成立制度完善的宣傳隊伍，走村入戶宣傳政策法規；利用“農民夜校”“手機夜校”“小蜜蜂”（具有錄音功能的收音機）等載體，宣傳政策法規、技能技術；積極協調縣級部門做好困難群眾需要的技能培訓；積極組織貧困群眾參加各類招聘會。

繼續豐富“以獎促改”內涵。采取以工代賑、以獎代補等方式，組織貧困群眾參與幫扶項目、產業發展、公益項目等，提倡多勞多得，通過物質獎勵與精神獎勵相結合，促進貧困群眾比學趕超。

繼續強化思想建設。一方面要求鎮村干部和群眾真誠交流，用心傾聽群眾需求，建立同理心，及時采納合理訴求，對不合理的訴求動之以情、曉之以理、明之以法。另一方面，結合村情實際，完善村規民約，發揮道德約束作用，教育和引導困難群眾除陋習、樹新風。

（作者系甘孜縣查龍鎮黨委書記）