政策組合：雙側發力+預期引導

　　對于明年宏觀調控的著力點，國務院發展研究中心副主任王一鳴認為，要堅持穩中求進的工作總基調。在需求側和供給端上，兩種力量都要用，堅持實施適度擴大總需求、推進供給側結構性改革和穩定市場預期的政策組合，為經濟筑底企穩創造條件。

　　他表示，堅持穩中求進，核心是穩政策、穩預期。要用穩定的政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心。同時，要堅持基本經濟制度，鼓勵民間投資，改善微觀環境，創造各類企業平等競爭、健康發展的市場環境。

　　正如權威人士今年談經濟形勢時所指出的：“預期并非無中生有，也不是無關痛癢，它來自現實，又影響著現實。在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控本質上是預期管理。國際金融危機后，世界經濟更加復雜多變，導致預期不確定性加大。在這種情況下，我們更要注重加強預期引導。”

　　從促進經濟增長的角度來說，強調“加強預期引導”的意義重大。預期可以引導人們的行為，小部分人的行為進一步傳導，會影響更多人的行為，疊加形成“羊群效應”、“跟風現象”。

　　預期往往通過影響市場行為，進而影響到經濟增長的各個層面。比如，人們預期市場需求會下降、投資收益變動，投資熱情就會，在物價、樓市、匯率等領域也存在類似邏輯。這就需要對預期加以引導、管理，防控風險，避免市場出現大起大落。

　　預期引導：政策“定盤星”+改革“定心丸”

　　明確的政策信號，是穩預期的關鍵。推進供給側結構性改革的政策導向越明確，落實越有力，市場預期就越好。

　　今年4月召開的中央政治局會議提出要求：穩定發展預期，增強市場信心。5月，權威人士對于中國經濟L型走勢的判斷與闡釋，解疑釋惑，穩住預期，再一次排除了短期市場因素的干擾。

　　最近一段時間，經濟領域有多項重大政策文件相繼出臺，以務實舉措明確指向，呼應改革預期，引導社會預期，提振投資預期。

　　10月底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線，提出逐步形成“三權分置”格局，在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，平等保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權，保障其有穩定的經營預期。

　　11月，《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》發布，這是我國首次以中央名義出臺產權保護的頂層設計。國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤表示，產權保護制度是社會主義市場經濟的基石。該文件提出并強調完善產權保護制度、依法保護產權，對于穩定整個社會預期具有重要作用。

　　伴隨著一年一度的中央經濟工作會議召開并提出主要任務，明年宏觀經濟的政策輪廓將更為明晰，也勢將進一步堅定各界對中國經濟光明前景的預期與信心。