透視甘孜經濟“三季報”——

地區生產總值

地區生產總值（GDP）216.84億元，同比增長9.8%，增速居全省第一

規模以上工業企業增加值

規模以上工業企業增加值增長12.6%，增速居全省第一

一般公共預算收入

一般公共預算收入增長21.1%，增速居全省第一

◎本網記者 謝臣仁

10月22日，我州三季度經濟運行發布會召開，“三季報”新鮮出爐。會上傳來喜訊，前三季度，我州經濟運行指標增速高于全省水平，并獲得三個全省增速第一。

透視“三季報”，一幅“增速穩、質量優、動能新、市場活”的經濟畫卷鋪展眼前。

“穩”字當頭 三個增速全省第一

舒展我州經濟“三季報”，漂亮的數據躍然而出——

我州實現地區生產總值（GDP）216.84億元，同比增長9.8%，增速居全省第一。

規模以上工業企業增加值增長12.6%，增速居全省第一。

一般公共預算收入增長21.1%，增速居全省第一。

三組數據，吸睛亮眼。三個全省增速第一是怎樣“煉”成的？

“我州經濟運行可謂步穩蹄急，‘穩’字當先、‘快’字兼行。”州統計局副局長陳林表示，這既包括我州與全省水平對比，又與我州經濟上半年經濟運行對比。

對比三組數據，可見我州經濟運行呈梯度上升態勢——

三季度GDP增長比全省平均水平高2個百分點；再看我州三個季度增長百分點，分別為：一季度9.1%、二季度7.4%、三季度11.9%，呈現良好發展態勢。

規模以上工業企業增加值增長12.6%，比上半年提高14.2個百分點，比預期目標高2.6個百分點，比全省平均水平高4.4個百分點。

一般公共預算收入增長21.1%，比上半年提高3.6個百分點，比預期目標高12.1個百分點。

“總的來看，前三季度我州經濟增速在合理區間，延續了總體平穩上升的發展態勢。這為第四季度經濟運行發展夯實了基礎，助力第四季度我州經濟發力沖刺。”陳林如此點評。

陳林告訴記者，去年，我州GDP為291.2億元，面對300億“大關”差了“臨門一腳”。今年我州GDP預期目標是321億元，第四季度還差105億元，只需實現增速7%就能實現目標。“照前三季度的增速，實現目標沒問題。”

陳林也表示，應該客觀地看到我州GDP雖然增速快，但“個頭小”。正因為如此，我州才提出“后發高起點、追趕加速度”的要求，只有目標高、速度快，才會盡快縮小與其他市（州）的距離。

按照“十三五”規劃，我州2020年GDP為341億元。照此速度，完全能實現預期目標。

“優”字發力 工業成為強力支撐

甘孜工業交出了驕人業績——自2016年以來，工業生產持續加快，增長率都保持在兩位數以上，這在全省都是罕見的。

陳林介紹，工業增速得益于電力行業的快速增長。進入9月以來，先后開通康甘160萬、九石雅240萬、鄉水200萬裝機斷面輸電，三大斷面陸續擴容，電力外送通道逐步打通，上網電量持續增長、電力企業產能得以釋放，棄水減少，企業發力生產。在電力行業快速增長的帶動下，前三季度實現工業增加值61.77億元，增長11.2%， 

增速比上半年提高11.1個百分點，比預期目標高出2.2個百分點。

在工業發展中，規模以上工業企業實現增加值54.57億元，占了三季度整個工業增加值的88.3%，可謂撐起“一片天”。并且創造了自7月份來連續3個月保持在20%以上增速的奇跡。

我州是國家級清潔能源基地。截止2018年底，全州已建成水電裝機1216萬千瓦，其中全州省網統調統分電站裝機1155萬千瓦，居全省第一。我州前三季度發電293.62億度，州內消耗電量為20.97億度，不足發電量的10%，這說明大量電量富余。此現象一分為二來看，既有電量“消化不良”存在，同時也說明我州擁有充足的能源支持工業發展，發展條件優越、發展潛力巨大。

我州就電力消納已經作出多途徑探索，有著充分利用我州電力優勢，通過建立成甘工業園和甘眉工業園飛地園區實現合作多贏的成功經驗。去年我省在《關于全面推動高質量發展的決定》中提出將積極穩妥推進“專線供電”和“直供電”試點，我州被納入全省6個水電消納產業示范區試點范圍，積極探索集中式水電消納產業示范區與分布式水電消納產業示范區相結合的方式，開展專線供電試點。

今年以來，我州相繼啟動了水電消納產業示范區建設。9月26日，“甘孜州水電消納試點項目”暨高能耐火材料項目首條生產線啟動儀式在康定市爐城鎮柳楊村舉行。該生產線啟動，成為我州水電消納分布式專線供電首個試點項目，預計年消納電量約4500萬千瓦時。這是一個良好的開端，將為我州消納水電發展工業提供可行樣本。

工業發展4年實現兩位數增率，不是一蹴而就的，是薄積厚發的結果。“我州是農牧大州，以往都是以一產為主。近年來，我州各縣重視工業發展，形成你追我趕發展工業的良好態勢。”陳林介紹，三季度11個縣工業增速高于全州水平，其中雅江縣增速高達62.7%、甘孜縣增速達52%、得榮縣增速達30.9%。正是這種多種產業齊頭并進，第二產業貢獻突出，形成發展優勢，拉動了經濟快速增長。

“新”字引領 投資拉動持續增長

穩投資、補短板、強支撐，今年以來，我州投資需求不斷擴大，前三季度，完成社會固定資產投資373.88億元，增長9.7%。

在投資中，第一產業投資增長227.9%，比上半年提高40.3個百分點；第三產業投資增長15.3個百分點。

值得一提的是交通投資增速由負轉正，由上半年下降6.9%提高到增長4.6%，加快11.5%，共完成投資104.34億元。

而民間投資更是最大亮點。民間投資活力顯現，投資增長23.9%，比1至8月加快2.6%，其中，第一產業民間投資增長437.1%，第三產業民間投資增長45.1%。民間資金的投入，充分說明甘孜發展環境優良，對更多資金有著無限吸引力。

大項目建設緊鑼密鼓，小項目建設毫不停歇。前三季度，全州230個重點項目完成投資251.52億元，完成計劃的82.2%，高于去年同期3個百分點。全州各縣（市）以項目建設為抓手，12個縣的增速高于全州平均水平，其中前三名投資增長均高于50%，丹巴縣投資增長達79.7%、理塘縣投資增長達57.3%、德格縣投資增長達56%。

除了投資增長，建筑業的增勢強勁也是我州經濟運行的“新看點”。通過不斷完善工程建設招投標承包制度，全州建筑企業個數大幅增加。前三季度，建筑企業入庫統計76戶，比去年同期增加27戶；建筑業實現總產值24.41億元，增長87.4%；建筑業實現增加值32.16億元，增長25.6%，增速比去年同期提高5.7個百分點，拉動經濟增長3.1個百分點。

而經過多年實施全域旅游戰略，特別是隨著雅康高速全線貫通、海螺溝成功創建5A景區，大渡河流域鄉村振興示范區的成功建設，旅游業邁向新高度、獲得新突破，前三季度共接待游客2655.15萬人次，實現旅游收入292.4億元，分別增長50.1%和66%。

“活”字迸發 稅收成為財政“活水”

全州一般公共預算收入在一季度實現“開門紅”，二季度完成“雙過半”的基礎上，三季度繼續保持高速增長。實現一般公共預算收入26.23億元，同比增長21.1%。其中稅收性收入18.5億元，增長25.4%，高于全部收入增速4.3個百分點；稅收性收入占一般公共預算收入70.5%，高于同期2.43個百分點。

從稅收稅種來看，增值稅10.86億元，增長29.7%；企業所得稅1.5億元，增長31.9%。

從縣（市）來看，有7個縣高于全州平均水平，名列前三名的巴塘縣增速為76.1%、雅江縣增速為70.7%、鄉城縣增速為57%。

在降稅減費的大趨勢下，為何我州稅收性收入增速如此之高？州財政局總會計師曹勇進行“揭秘”。“ 我州財政加強征管、措施有力，做到應征盡征、應收盡收，不斷提升征收水平是關鍵”。曹勇介紹，各級財稅部門加強協作，強化收入監測分析和形勢研判，及時掌握增減變化因素，認真查找征收管理的薄弱環節、風險點和增收突破口，全州上下形成了齊抓共管的協調聯動機制，為財政收入實現快速增長奠定了堅實的基礎。

曹勇說，稅收增長主要來自于主體稅種拉動有力。水電行業和建筑業是我州稅收收入的主要來源，在部分水電企業從增值稅抵扣期進入納稅期、所得稅免稅期進入減半征收期，猴子巖電站、巴郎河等水電站2019年全面投產、水電企業發電量增加，兩河口流域水電開發耕地占用稅由年底一次征收改為按半年征收，白玉縣拉洼電站、鄉城縣光伏電站耕地占用稅大幅增加，以及固定資產投資繼續保持較高增長、建筑業稅收增長較快等多重因素共同作用下，州縣級稅收收入增長25.37%。

曹勇還表示，稅收增長還在于非稅收入挖潛有力。全州嚴格非稅收入“收支兩條線”管理，深挖非稅潛力，全力抓好非稅收入征收管理。州縣相關部門加大執紀執法處罰力度，強化國有資產收益征繳管理，做好非稅清欠催收工作，罰沒收入增加2289萬元，行政事業收費增加946萬元，國有資產有償使用收入增加1364萬元，其他非稅收入增加4417萬元。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。曹勇表示，下一步我州將優化發展環境、培養優質稅源，為我州一般公共預算收入引來更多“活水”。