全會由州委常委會主持 省政協副主席、州委書記劉成鳴作講話 

全會審議通過了《中共甘孜州委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》《中共甘孜州委關于貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神推動甘孜長治久安和高質量發展的決定》

省政協副主席、州委書記劉成鳴作講話。

12月16日至17日，中國共產黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議在康定舉行。 記者 楊杰 攝

中國共產黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議公報

（2020年12月17日中國共產黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議，于2020年12月16日至17日在康定舉行。

出席全會的有，州委委員52人，候補州委委員4人。州紀委常委、州監委委員和有關方面負責同志列席會議。州第十一次黨代會代表中部分基層同志也列席會議。

全會由州委常委會主持。省政協副主席、州委書記劉成鳴作了講話。

全會聽取和討論了劉成鳴代表州委常委會作的工作報告，審議通過了《中共甘孜州委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共甘孜州委關于貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神推動甘孜長治久安和高質量發展的決定》。劉成鳴就《建議（討論稿）》《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會先后通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共四川省委關于制定四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“十四五”規劃與2035年遠景目標統籌考慮，為我州謀劃“十四五”時期經濟社會發展提供了根本遵循、指明了前進方向。中央第七次西藏工作座談會、省委涉藏工作會議明確了涉藏地區工作的指導思想、目標任務、方針政策和戰略舉措。全州上下要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央第七次西藏工作座談會和省委十一屆八次全會、省委涉藏工作會議精神，全面學習貫徹習近平總書記關于西藏工作重要論述、新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，找準發展定位、找出問題短板、豐富戰略謀劃、完善對策措施，確保中央和省委精神在甘孜不折不扣落地落實。

全會充分肯定州委十一屆八次全會以來的州委常委會工作。一致認為，一年來，州委常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，融入全省“一干多支、五區協同”區域協調發展新格局，立足川西北生態示范區定位，堅持穩中求進工作總基調，深入實施“六大戰略”，統籌推進“三創聯動”，梯度推進鄉村振興，常態化推進疫情防控和經濟社會發展，各方面工作取得了新的成績，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，慶祝甘孜州成立70周年系列活動圓滿成功，全面建成小康社會即將圓夢，綠色高質量發展邁出堅實步伐，全州社會大局持續穩定，生態安全屏障更加牢固，發展活力動力充分激發，全面從嚴治黨縱深推進，保持了經濟健康發展、民生不斷改善、民族團結進步、社會大局穩定、干群奮發有為的良好局面。

全會指出，“十三五”時期，州委團結帶領各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央治藏方略和省委涉藏工作部署，積極應對世界格局深刻調整、經濟下行壓力增大、維穩形勢復雜嚴峻、自然災害多發頻發、新冠肺炎疫情沖擊影響等風險挑戰，在全省“一干多支、五區協同”區域協調發展新格局中加快建設美麗生態和諧小康甘孜，各項工作取得全方位進步、歷史性成就，脫貧攻堅取得決定性勝利，綜合實力邁上新臺階，基礎設施發生翻天覆地變化，城鄉區域協調發展更加協調，生態文明建設扎實推進，民生和社會事業全面發展，全面依法治州取得重大進展，社會大局保持和諧穩定，全面從嚴治黨縱深推進，政治生態和發展環境持續優化。五年攻堅克難、砥礪奮進，全面建成小康社會勝利在望，甘孜發展站在了新的歷史起點上。

全會深入分析了甘孜發展環境和階段性特征，認為隨著國家和省重大戰略的實施，中央和省委系列涉藏工作政策的出臺，川藏鐵路等重大項目的建設，甘孜社會大局進入實現長治久安推進期、經濟社會進入高質量發展轉型期、生態保護進入生態文明建設深化期、脫貧攻堅進入鞏固提升期，既占據國家戰略的“天時”，又具備區域協同發展的“地利”，更擁有各族群眾團結奮進、求變求強的“人和”，迎來重大發展機遇。同時，前進道路上也面臨不少突出問題、短板弱項和風險挑戰。當前和今后一個時期，甘孜肩負維護國家政權安全和生態安全的重大使命，面臨深度融入新發展格局、加快推動高質量發展的時代重任，必須胸懷“兩個大局”，辯證看待新發展階段面臨的新機遇新挑戰，把握發展規律，保持戰略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，主動融入新發展格局，積極服務成渝雙城經濟圈建設，以推動綠色高質量發展為主題，以加快融入全省經濟文化體系為方向，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以社會穩定、生態安全為根本保障，圍繞建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜“一個目標”，突出長治久安和高質量發展“兩個關鍵”，統籌推進國家全域旅游示范區、國家生態文明建設示范區、全國市域社會治理現代化示范州“三創聯動”，切實抓好穩定、發展、生態、民生“四件大事”，大力實施依法治州、生態建設、鄉村振興、交通先行、產業富民、新型城鎮化“六大戰略”，推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會和諧穩定，確保人民生活水平不斷提高，確保生態環境更加良好，為全面建設社會主義現代化新甘孜開好局、起好步。

全會錨定到二〇三五年與全國全省同步基本實現社會主義現代化，提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，這就是：社會治理效能得到新提升，建成全國市域社會治理現代化示范州；經濟發展邁上新臺階，建成涉藏地區生態經濟強州；生態文明建設實現新進步，加快建設國家生態文明建設示范區；民生福祉達到新水平，建成民族地區更高水平的小康生活樣板區；社會文明程度得到新提高，建成民族文化充分彰顯的文化旅游強州；基礎設施建設實現新突破，建成川西北重要交通樞紐；改革開放邁出新步伐，建成涉藏地區開放合作新高地。

全會提出了二〇三五年的遠景目標，這就是：經濟實力大幅提升，基本實現信息化、城鎮化、農業現代化，地區生產總值在二〇二〇年基礎上翻一番以上，基本公共服務、人民生活水平接近全國平均水平。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治甘孜、法治政府、法治社會基本建成，平安甘孜建設達到更高水平。國民素質和社會文明程度達到新高度，中華民族共同體意識深入人心，團結文明目標基本實現。廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境持續良好，長江、黃河上游生態安全屏障更加穩固，美麗生態甘孜建設目標基本實現。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會強調，推動“十四五”時期甘孜經濟社會發展，必須堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持法治思維，以全面推進社會主義現代化新甘孜統攬經濟社會發展。

全會提出，實施生態文明建設戰略，筑牢長江黃河上游生態安全屏障。堅持綠水青山就是金山銀山理念，突出生態文明建設、維護國家生態安全，加強生態環境保護，加強生態環境治理，推動綠色低碳發展，優化“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態格局，加快推進川西北生態示范區建設，走生產發展、生活改善、生態良好的文明發展道路。

全會提出，優化城鄉發展格局，推動區域協調聯動發展。樹牢“一盤棋”思想和一體化發展理念，構建國土空間開發保護新格局，實施新型城鎮化戰略，推動區域協調發展，推進康瀘新一體化協同發展和甘孜新區建設，促進各類要素合理流動和高效集聚，形成空間優化、城鄉融合、區域協調、優勢互補的高質量發展格局。

全會提出，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。深入實施產業富民戰略，加快生態資源產業化，優先發展生態文化旅游業，發展壯大綠色現代工業，提高農業產業化水平，加快發展現代服務業，發展壯大新興產業，提高居民消費，推動產業融合發展，構建經濟效益好、特色突出、帶動力強的現代生態產業體系。

全會提出，建設現代基礎設施體系，提高支撐保障能力。實施交通先行戰略，優化鐵路、公路、航空、水利、能源、通訊、生態等基礎設施布局，全面加強交通基礎設施建設，加強能源基礎設施建設，加強信息高速網絡和新型基礎設施建設，加強水利基礎設施建設，全面提升經濟社會發展支撐保障能力。

全會提出，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。全面實施鄉村振興戰略，堅持產業興農、生態惠農、文化育農、人才助農、黨建強農，提高農業質量效益和競爭力，提高農牧民收入水平，實施鄉村建設行動，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深化農牧區改革，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進農業農村現代化。

全會提出，建設高品質公共服務體系，改善人民生活品質。堅持在發展中保障和改善民生，樹立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導向，推動高質量充分就業，辦好人民滿意教育，加快建設健康甘孜，健全多層次社會保障體系，推進公共服務資源合理布局、優化配置，加快建設文化更繁榮、生活更富裕、服務更優質、環境更優美的宜居家園。

全會提出，大力促進文化惠民，鑄牢中華民族共同體意識。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以社會主義核心價值觀為引領，鑄牢中華民族共同體意識，強化公共文化服務，健全現代文化產業體系，加強精神文明建設，提高精品文化供給能力，豐富群眾精神文化生活，滿足人民文化需求，增強群眾精神力量。

全會提出，堅持創新驅動發展，全面構建深化改革擴大開放新態勢。強化創新在現代化建設全局中的核心地位，主動融入國家戰略，構建高水平社會主義市場經濟體制，大力推進創新驅動發展，構建高水平對外開放新局面，四向拓展發展空間，全域擴大對外開放，深化拓展對口幫扶工作，推動從開放邊緣走向開放門戶，建設開放合作新高地。

全會提出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安甘孜。實施依法治州戰略，牢牢掌握反分裂斗爭主動權，堅決維護意識形態領域安全，健全高水平治理體系，維護社會穩定和安全，堅持宗教中國化方向，提高應對突發公共事件應急能力，構建與推進現代化建設、實現綠色高質量發展相適應的安全保障體系。

全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅持黨對經濟社會發展的全面領導，推進社會主義民主政治建設，完善人才隊伍支撐體系，健全規劃制定和落實機制，不斷提高踐行新發展理念、推動綠色高質量發展的能力水平，為建設社會主義現代化新甘孜提供堅強保障。

全會強調，要全面落實新時代黨的建設總要求，始終把政治建設放在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，選優配強各級班子，完善干部職工關心關愛政策，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，確保各級黨組織和廣大黨員、干部成為帶領各族人民應對風浪考驗、戰勝困難挑戰、全心全意為人民服務的堅強政治力量，夯實黨在甘孜的執政基礎。

全會強調，當前和今后一個時期，全州上下要把深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會、中央第七次西藏工作座談會、省委十一屆八次全會、省委涉藏工作會議和州委十一屆十次全會精神作為一項重要政治任務，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。要堅持因勢而謀、順勢而為，準確把握新發展階段甘孜面臨的新機遇新挑戰。要堅持立足當前、著眼長遠，以新發展理念引領“十四五”和未來更長時期甘孜發展的謀篇布局。要堅持胸懷大局、服務全局，在融入新發展格局中展現新擔當新作為。要全面落實新時代黨的建設總要求，為綠色高質量發展提供堅強政治保障。要抓實抓好今年收官和明年開局，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年！

全會號召，全州上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇、開拓進取，為全面建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜而努力奮斗！