甘國資黨〔2017〕101號

州委第三巡察組：

    按照州委巡察整改相關要求，州國資委黨委高度重視，認真開展問題整改和整改公開工作，并召開專題會議對巡察整改公開內容進行了研究。現草擬了《 中共甘孜州國資委黨委關于巡察整改情況的通報》，呈報貴組，請予以審核。

    附:《中共甘孜州國資委黨委關于巡察整改情況的通報》

    中共甘孜州國資委黨委

    2017年8月25日

     中共甘孜州國資委黨委關于巡察整改情況的通報 

根據州委統一部署，2016年11月30日至12月30日，州委第三巡察組對州國資委進行了巡察。2017年3月28日，州委第三巡察組向中共甘孜州國資委黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

    一、關于“執行黨的政治紀律方面存在問題”的整改情況

    （一）主要問題表現。全面從嚴治黨主體責任落實不到位，黨建責任壓力傳導不夠，國有企業黨的建設有待加強。部分國有企業存在“重生產、輕黨建”的思想，黨務工作者隊伍不健全，黨務知識差，基層企業黨員管理存在脫節現象，對退休黨員的管理不到位，黨員活動載體不夠豐富，特別是結合企業實際的黨員活動載體欠缺。

    （二）整改措施。一是針對國資系統黨建工作情況開展一次全面調研，對各企業黨組織重新分類定級，并制定相應工作方案和措施。二是抓緊完成成都經濟發展總公司、城投公司等企業基層黨組織成立工作，實現黨組織建設全覆蓋。三是按要求盡快配齊配強黨務干部，黨員人數10人以上的必須配備1名專職黨務干部。四是建立退休黨員管理臺賬，動態管理退休黨員，建立定期走訪離退休黨員關心關愛制度，在“七一”、“兩節”等期間開展走訪慰問，加強對退休黨員的關心關懷。五是開展一月一主題活動，豐富黨組織活動載體。六是年底前，舉辦一期黨務工作者培訓班。

    （三）整改落實情況

    1、高度重視國企黨建工作。召開了全州國有企業黨建工作會，州級領導出席會議并作重要講話，為國資系統的黨建工作提出了新要求。會議傳達學習了中央、省國有企業黨建工作暨國資國企改革會議精神；里伍、機場、移動3家公司分別作了黨建述職交流發言；州政府分管領導為116名企業黨務干部、中高管、黨員代表上黨課。截至目前，委黨委專題安排部署國有企業黨建工作5次。

    2、加強黨組織建設。今年5月，經州國資委黨委批準成立了成都經濟發展總公司和甘孜州城投公司2個黨支部，基本實現基層黨組織建設全覆蓋。研究成立稻城亞丁景區公司黨委，已呈報州委組織部審批。6月29日，召開“甘孜州國資系統慶七?一暨省十一次黨代會精神宣講大會”,表揚先進“五星級”黨組織3個，優秀黨務工作者6名，優秀共產黨員20名，優秀第一書記6名,慰問困難老黨員5名。

    3、加強黨對國有企業的領導。轉發《關于扎實推動國有企業黨建工作要求寫入公司章程的通知》，目前已有6戶企業把黨建工作寫入公司章程，其余企業待改制完成后，再把黨建工作寫入公司章程。按照“雙向進入、交叉任職”的領導體制，10戶州屬監管企業實現黨委（總支、支委）領導班子成員、董事會、監事會、經理層雙向進入、交叉任職，優化了管理層結構。

    4、加強黨務干部配備工作。下發《中共甘孜州國資委黨委關于配齊配強基層黨組織班子推進企業黨組織建設工作的通知》（甘國資黨〔2017〕37號）,對國有企業49個基層黨組織黨務干部配備情況進行了排查，要求未配齊黨務干部的必須配齊。目前，14戶企業黨組織中，已配齊黨組織成員的企業達13戶，另1戶待董事長到位后及時配齊。

    5、開展黨組織分類晉級工作。下發《關于做好“三分類三升級”工作的通知》（甘國資黨〔2017〕35號），已于6月底前完成38個黨支部分類定級。

    6、積極開展調研工作。新一屆委領導班子成員按照分工，分別到聯系企業開展調研，并指導企業開展黨建工作和生產經營工作。

      二、黨風廉潔建設和反腐敗斗爭方面存在的問題整改落實情況

    （一）主要問題表現。一是國資委黨委落實黨風廉潔建設主體責任不到位，主要表現在國資委黨委對黨風廉潔建設主題研究少，班子成員對黨風廉潔建設過問少，個別公司高管規矩意識差；紀委落實黨風廉潔建設責任不到位，對新成立的三大集團領導班子未進行廉潔談話，紀律審查工作力度不夠，對企業違法黨員落實黨紀處分不及時。二是國資委黨委對國有企業監管存在缺失，對企業管理失之于寬，失之于軟，未能督促州屬監管企業對下屬子公司有效監管，有的企業出現管理漏洞，造成損失。三是國資委黨委執行“三重一大”制度不嚴格，存在部分重大財務支出未經黨委會研究決定，財務人員審核把關不嚴，存在費用報銷憑證不規范不齊全等問題。

    （二）整改措施。一是進一步完善企業高層管理人員管理制度。二是委黨委每季度專題研究一次國資系統黨風廉潔建設工作。三是班子成員每年對分管企業高管開展廉潔談話不少于2次，通過加強思想政治教育，切實增強企業高管的政治規矩和紀律意識。四是定期開展黨風廉潔培訓和警示教育，每年開展2次以上。五是進一步完善監管制度，建立長效機制，逗硬制度執行。六是督促一、二級企業開展監事檢查，充分運用監事成果，及時整改。七是定期開展監事培訓及執紀培訓，每年舉辦1次培訓會。八是進一步規范內控制度，完善相關制度，嚴格執行財務管理制度和財經紀律。九是嚴格執行“三重一大”集體研究決策制度，和決策結果的公示制度，并邀請職工代表列席“三重一大”、黨委會、主任辦公會，增強決策的民主性、科學性。

    （三）整改落實情況。

    1、加強委領導對企業的聯系指導。根據班子成員變動情況，制發《關于委領導班子工作分工的通知》（甘國資黨〔2017〕48號），對委領導班子和2名調研員的日常工作和黨風廉政建設責任制進行了分工調整，建立了委領導聯系企業機制，明確了責任。

    2、積極落實“一崗雙責”工作。委黨委專題研究黨風廉政建設工作4次，把黨風廉政建設與各項業務工作同部署，同檢查，同落實，調整充實了黨風廉政建設責任制領導小組，下發了《關于領導班子成員黨風廉政建設責任制分工的通知》（甘國資黨[2017]50號），班子各成員按照“一崗雙責”的要求，認真履行黨風廉政建設的責任。截至目前，委黨委班子成員對聯系企業領導班子和中層管理人員及新任企業領導人員開展黨風廉潔談話12次，196人次。

    3、強化對系統內黨員的培訓教育。4月初，邀請四川省委黨校陳名財教授從國有企業為什么要全面從嚴治黨、如何增強核心意識、堅定理想信念、國企領導干部的家風問題等四個方面，系統全面解讀了黨的十八屆六中全會精神和全國國有企業黨的建設工作會議精神、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。系統內黨組織書記、企業高管、黨員代表120余人參訓。

    4、強化全系統黨員干部的學習。黨委中心組嚴格執行學習制度，組織學習了中央、省州重要會議精神、《準則》和《條例》《關于加強和規范黨內政治生活嚴格黨內監督鞏固發展良好政治生態的決定》等。制作甘孜州國資系統黨員干部學習資料《習近平總書記系列講話精神部分內容摘選》。

    5、建立完善監管制度。根據中央、省委省政府出臺的國資國企改革文件精神，草擬了甘孜州國資國企改革文件13個，并已經州委州府審批下發，印制《甘孜州國資國企改革資料匯編》200冊，下發至全州國資部門。

    6、積極對企業開展監事檢查工作。目前，州旅游集團、州能投集團、州投資集團、里伍公司、擔保公司5戶企業已完成監事檢查，4戶企業完成監事檢查報告。同時督促一級企業于10月底前完成所屬二級企業監事檢查工作。

    7、強化對監事的培訓。4月初，組織9戶監管企業23名監事參加全國監事制度與監督檢查工作職業化培訓，各位監事的業務工作水平得到進一步提升。

    8、積極完善相關制度。修改完善《甘孜州國資委工作規則》10章，50條。完善黨委會、委務會、主任辦公會議事規則等制度16個。

    9、積極推進國企紀檢體制改革。認真貫徹落實州委、州政府《關于加強和改進州屬監管國有企業紀檢監察組織建設的意見》（甘委發〔2016〕25號）精神，旅游集團、投資集團、康定機場集團、里伍銅業公司等4家州屬企業的新任紀委書記于6月初到位履職。為保證其他企業黨風廉潔建設和反腐敗工作的有效開展，目前，暫采取綜合派駐方式，即一名紀委書記除承擔駐在企業的檢紀監察工作外，還要承擔一至二戶企業黨風廉潔建設工作的督促指導，實現對監管企業一級公司監督的全覆蓋。

    三、執行中央八項規定、省委省政府十項規定和州委政府七項規定方面存在的問題整改落實情況

    （一）主要問題表現。一是工作作風不扎實，深入基層少。國資委班子成員到企業調研少，了解企業問題少。還有個別企業領導到下屬子公司檢查工作“走馬觀花”，簡單談話了事，不能發現、查處問題。二是州國資委個別班子成員工作主動性差，工作缺乏激情，執行力偏軟，企業經營管理知識學習更新不夠，影響了班子整體戰斗力的發揮。三是國資委個別職工存在“門難進、臉難看”機關詬病，辦事效率差。四是國資委個別領導干部存在借出差之便公車私用的情況。

    （二）整改措施。一是委班子成員每年到企業開展調研不少于4次，并為企業解決1個以上實際困難和問題，形成1篇以上工作調研報告。二是各監管企業班子成員每年到下屬企業開展工作不低于10次，要帶著“問題”開展工作，要切實為下屬企業解決實際問題和困難，及時發現問題，整改問題，解決問題，重大問題應及時向國資委報告。三是搭建交流溝通平臺，加強對二級企業的工作指導和監督。四是建立委機關班子成員和企業總公司班子成員深入企業開展工作的長效機制。五是利用每周五的集中學習會，加強對干部職工的思想政治教育和作風建設教育；督促重點人員和科室整改，并寫出認識，作出承諾。六是結合“大討論”活動，每名干部職工要對標自身崗位職責，結合個人經歷閱歷和能力水平，查找自身短板，深刻剖析思想觀念、工作作風、能力素質方面存在的問題，并制定切實可行的整改措施。七是嚴格執行公務用車相關管理制度，堅決杜絕公車私用，對之前存在借出差之便公車私用情況，由辦公室負責全面清理，并退賠相關費用。

    （三）整改落實情況。

    1、積極深入企業一線開展調研指導工作。結合國資國企改革和企業存在的問題，班子“一把手”帶頭深入企業開展調研指導工作。其他班子成員也根據實際，深入企業就執行中央八項規定精神、選人用人、內控管理、薪酬待遇等方面的情況進行了調研指導。目前，委領導深入里伍公司、旅游集團公司、康定機場集團公司等一級企業和雅礱江礦業公司、理塘格聶景區公司、亞丁景區公司等部分二級企業開展調研指導工作達26次。

    2、各一級企業班子成員深入二級指導工作。按照分工，一級企業班子成員帶著“問題”到下屬企業開展開展工作，如州旅游集團公司、里伍公司、州投資集團經營班子成員常駐二級企業幫助解決上市、資源開發、項目推進等工作指導。

    3、積極搭建了溝通交流平臺。建立全州國資系統群、國資系統黨群工作群、國資委微信平臺等，以利于系統內的工作交流溝通。

    4、建立委機關和一級企業班子成員深入企業開展工作長效機制。印發了《甘孜州國資委關于領導班子成員分工調整的通知》；草擬了《國有企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》對企業領導班子及成員工作內容作了明確要求。

    5、委機關干部認真開展問題自查。結合“大討論”活動，副科級以上12名黨員干部列出“舉一反三自身查找問題整改清單”，查找問題32條，整改措施43條。

    6、積極開展承諾踐諾活動。委“一把手”、科室分管領導、委紀委書記、政治部副主任分別對存在“門難進、臉難看”機關詬病的個別中層干部行了談話，談話對象虛心接受批評并表示：今后一定改正不足，切實轉變工作作風。同時，機關23名干部還針對職業道德、遵紀守法等8個內容作出了承諾。

    7、認真開展出差車輛違規清理和退補違規報銷工作。完善了公車管理制度及出差管理制度，清理了十八大以來的車輛報銷支出情況。3名人員已經退回“借出差之便公車私用”違規報銷費用1193元。

    四、執行民主集中制和干部選拔任用方面存在問題整改落實情況

    （一）主要問題表現。國資委引進國有企業經營管理人才力度不夠，專業人才缺乏。部分企業在人員招聘和中層干部選拔上運作不規范、沒有嚴格按照選人用人程序進行。

    （二）整改措施。一是完善企業經營管理人才庫，把懂經營、會管理的人才納入人才庫，確保每半年更新一次；二是加大對本土人才的培養培訓；三是完善和落實人才激勵制度，落實康巴英才激勵機制，讓人才留得住。三是組織一次系統選人用人培訓會，規范選人用人程序；四是各監管企業要對選人用人開展一次全面自查清理，委政治部適時對監管企業開展一次選人用人監督檢查，對存在問題的企業責令限期整改。

    （三）整改落實情況。

    1、更新企業經營管理人才庫。目前，共收集各類企業人才225人，擇優選擇入庫43人。

    2、積極開展人才培訓工作。5月8日至19日，在成都舉辦國資系統“企業經營管理專題培訓班”，企業高管、各縣國資局長、委機關業務科長以及委領導等56人參訓；1名副主任到浙江大學參加了州委組織部組織的培訓；新任政治部主任到廣東江門市國資委掛職鍛煉半年。

    3、督促貫徹落實人才獎勵機制。下發了《中共甘孜州國資委黨委關于兌現2015年度州“百千萬康巴英才工程”高端、優秀中端人才工作獎的通知》。各企業分別按月兌現5名高端工作獎和16名中端工作獎。

    4、開展選人用人督查工作。組成工作組深入旅游集團公司、四川里伍公司二級企業雅礱江礦業公司、里伍銅礦、里銅電力公司等開展選人用人專項檢查。對旅游集團公司未按程序新提拔任用的4名企業中層管理人員，一律取消任職資格。針對問題，以點帶面，下發了《甘孜州國資系統開展選人用人專項檢查工作的通知》，要求各企業開展選人用人自查自糾，對發現的問題及時整改，確保選人用人嚴謹規范。截止目前，查出不規范問題5個，已整改3個，無法立行立改的2個問題將于年底前全部整改到位。

    針對州委第三巡察組指出的4個方面、9個問題，州國資委制定整改措施36條，目前已整改35條（其中：立行立改27條，長期堅持8條），選人用人培訓和黨組織書記培訓將于年底前完成。對巡察組移交的6條問題線索逐一進行了調查核實，其中：已完成整改3個，將于近期完成的2個，另外1個還在調查核實中。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

  聯系電話：2878099；電子郵箱：43512964@QQ.com。

    中共甘孜州國資委黨委

    2017年8月25日