◎劉文進

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。州委堅持農業農村優先發展，決定在康定、瀘定、丹巴大渡河流域圍繞“成都后花園·康養加休閑”主題建設示范區，其實質就是推進農旅深度融合發展，推動鄉村振興戰略落地落實。

一、深刻理解，準確把握主題定位

通過實地調研，對比相關市州，我們對落實州委“成都后花園·康養加休閑”的主題定位有了更加深刻的認識和體會：

一是“成都后花園”，準確定位大渡河流域的地理坐標和區位優勢，準確把握大渡河流域旅游發展的客源地和目標指向。

二是“康養加休閑”，是一種旨在提升生命質量的生產活動和消費活動，包含軀體健康、智力健康、心理健康、人際健康、道德健康五個維度，是以康養理論為引領、以一二三產業融合發展為路徑、形成以休閑為特色的優勢產業體系。

三是大渡河流域的發展定位恰逢其時，具有天時、地利、人和的有利條件。天時，是指我國步入中等收入國家行列，成都等周邊城市對康養、休閑產業的消費需求將形成龐大的市場，這是我們發展的良好機遇和前提條件；地利，是指大渡河流域有著得天獨厚、無可復制的氣候和資源優勢，這是我們具有強大市場競爭力的關鍵；人和，是指我們發展全域旅游、生態旅游不僅有中央和省級層面的全方位支持，而且有全州上下對產業發展轉型升級的迫切愿望，這是我們實現旅游產業蓬勃發展的根基。

四是我州大渡河流域實施“康養加休閑”鄉村旅游有比較優勢。自然資源豐厚，區域內有最低緯度冰川的海螺溝、紅軍長征飛奪的瀘定橋、古碉藏寨美人谷的丹巴等景區，海拔宜居、日照時間長、氣候溫和，最適宜康養居住；交通區位優越，特別是雅康高速通車，康定、瀘定并入成都3小時經濟圈，陽光康養比攀西地區更具優勢，更符“成都后花園”美名；產業優勢獨特，優勢水果、錯季菜蔬、特色干果獨具特色，外界津津樂道，為康養業發展奠定了基礎；歷史文化厚重，紅軍長征、飛奪瀘定橋等紅色文化，茶馬古道、漢藏彝羌民族融合的民俗民間文化等，都為大力發展鄉村旅游注入了靈魂和活力。

二、深化認知，推進農業供給側結構性改革

從經濟理論角度來看，旅游是消費側，農業是供給側，當前的主要矛盾和問題在供給側；從農旅關系來看，旅游需要農業提供物質消費產品，農業為旅游提供精神“食糧”，據此可以說，農業推動旅游發展，旅游倒逼農業供給側結構性改革。因此，這就昭示我們：大渡河流域發展“康養＋休閑”為主題的旅游，既要立足現有農業發展基礎，又要比傳統農業要求更高；農旅融合發展推動農業生產從追求產量增長，向以質量效益為重點轉變，更強調無公害、綠色、有機生產；旅游這一朝陽產業與農業這一傳統產業融合成一種與健康養生產業密切相關的新業態，它立足現有農業發展基礎和空間布局，融合農業資源，按照康養、休閑理念，使農產品結構和種植養殖方式符合康養、休閑需求；實現農旅深度融合，要以特色農產品綠色生產為基礎，依托鄉村優美景觀資源，創新休閑度假、休閑健身、賞花摘果、鄉村美食和農事體驗于一體的發展模式，推進鄉村資源景觀化、現代農業基地景區化建設，形成“特色農業支撐康養休閑業、特色新村成為康養休閑基地”的發展新格局。

三、明確思路，推進農業轉型升級

依托大渡河流域獨特的氣候資源優勢，以民族文化為魂、美麗田園為韻、生態農牧業為基、特色新村為形，以融合為導向、以項目為支撐，打造田園綜合體；通過“建基地、創品牌、搞加工”，促進傳統農牧業向綠色農牧業、精品農牧業、創意農牧業轉型。具體發展思路為：“確定一個主題、建設兩大體系、拓展三大功能、打造四型農莊、發展五大產業、創新N種方式”。“確定一個主題”：以“春花、夏暑、秋果、冬陽”為主題，創新休閑觀光、農事體驗、創意農業等模式，實現農旅互動融合發展。“建設兩大體系”：編制《大渡河流域農旅融合發展規劃綱要》，構建鄉村振興示范區建設標準化體系；啟動農牧產品質量安全追溯體系建設，構建“農地到餐桌”的全程質量安全監管體系。“拓展三大功能”：按照農旅深度融合發展理念，拓展農業生產、生活、生態功能，促使農業由單一生產功能向經濟、生態、旅游、健康、教育和文化等復合功能轉變。“打造四型農莊”：按照“農業標準化、農房綠色化、環境生態化、農村現代化“要求，分別在大渡河沿岸和半高山地區打造觀光娛樂農莊、采集體驗農莊、森林康養農莊、康體健身農莊，創新“龍頭企業＋農莊＋農戶”“公司＋新村＋農戶”等經營模式。“發展五大產業”：按照“人無我有、人有我優、人優我特”的理念，充分發揮大渡河特色農業的比較優勢，重點發展以洋芋、圓白菜、蘿卜等為主的蔬菜種植業，以牦牛、藏豬、藏雞等為主的畜牧養殖業，以櫻桃、蘋果、花椒等為主的林果業，以羊肚菌、松茸等為主的食用菌業，以大渡河魚為主的冷水魚業。“創新N種方式”：按照新發展理念，打造特色農業基地、推動“產區變景區”，發展休閑觀光農業、推動“田園變公園”，開發康養功能產品，推動“產品變商品”，通過田園綜合體建設，創新農旅融合發展方式。

四、貫徹新發展理念，推動示范區建設

大渡河流域作為全州鄉村振興的示范區，要堅持把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿全過程。推動創新發展，完善資金保障機制，整合涉農財政資金；把財政政策與金融政策、招商政策充分結合，創新農業投入融資機制，實施以獎代補、貸款貼息、農業擔保等；組建農業產業投資引導基金，探索建立農業產業貸款分險制度，撬動更多金融資本和社會資本投向鄉村振興；創新投融資機制，拓展資金籌集渠道，形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。推動協調發展，實現特色農牧種養業與旅游業統籌發展、齊頭并進。推動綠色發展，推動農村垃圾污水處理、“廁所革命”因地制宜，適應旅游發展需求，實現人與自然環境和諧共生。推動開放發展，通過“成都后花園·康養加休閑”的模式，打造流域內農村經濟新的增長極。推動共享發展，達到游客爽心悅目的消費活動與農牧民增收致富的生產活動共同發展的目的。

五、務實措施，推進農旅深度融合發展

優化農業區域布局。以提高資源環境匹配度為重點，立足大渡河流域環境容量和生態類型，發展與資源環境匹配較好的主導產品和支柱產業，明確在河谷地區優先發展錯季蔬菜、春季水果、大棚菌類等產業，在半高山區大力發展玉米特色種植和干果、林下養殖等產業，在高山區著力發展洋芋、蕎麥種植和牦牛、藏豬養殖等產業，構建立體農業經濟帶，形成分工合理、比較優勢充分發揮的農業區域布局。

提升農特產品品質。圍繞農旅發展要求，充分利用和挖掘大渡河流域特色農業資源優勢，發展契合康養、休閑產業需求的生態種植業、特色畜牧業，減少和消除無效低端農產品，以擴大有效和中高端特色農產品供給為重點，積極推動普通農產品向綠色、有機等健康農產品升級，推進特色農產品向中高端邁進，使農產品供給數量和品質質量更加契合康養、休閑消費升級需求。

推進農產品精深加工。農產品加工業是現代農業的重要標志，是大渡河流域特色農業發展的關鍵環節，也是夯實康養休閑旅游產品的基礎。積極發展特色種植、特色養殖、特色干果等深加工，延長農業產業鏈條，提高農產品附加值；堅持產地初加工與精深加工相結合，按照藥食同源理念，著力培育優質高原生態農產品，開發食用菌、花椒、核桃、桑椹、蕎麥、青稞等康養功能產品，逐步實現普通農產品功能化，功能農產品常態化。

實施康養休閑農業品牌化戰略。按照“區域品牌＋企業品牌”思路，在鞏固“圣潔甘孜”區域公用品牌成果基礎上，大力推進“三品一標”農產品，加強大渡河流域農產品地理標志認定，打響甘孜州農特產品高原、生態、綠色、有機的“金字招牌”；結合康養休閑宣傳，加強特色農產品推介，推動特色農產品向標準化、品牌化、國際化方向發展，提升康養休閑農業品牌的影響力。

注重農業科技創新。依托對口援助、對口幫扶等，加強與先進發達地區高等院校、科研院所的產學研合作，建立新技術集成創新實驗示范基地和食品農產品公共檢測平臺；加大科研投入，探索病蟲害生物防治新技術，培育引進特色優質果蔬、花卉、中藥村等新品種；積極開展“互聯網＋”現代農業行動，與淘寶、京東等知名電商合作，強化電子商務和信息平臺建設。

促進農旅業與其他產業融合。采取政府引導、龍頭帶動、農民參與、股份合作等形式，打造現代農業莊園、農業主題公園、農業科普園和生態田園綜合體，探索“休閑觀光＋采摘體驗＋農耕展示”“旅游休閑＋農村民俗體驗”等農旅融合模式，實現農業發展與健康養生、旅游休閑融合互動。同時，積極培育多元化的產業融合發展主體，引導有條件的新型農業經營主體向經營服務主體轉型，強化信息技術、現代物流、農村金融、休閑旅游等服務業對農業全產業鏈的支撐作用，促進康養農業與其他產業深度融合，形成跨界滲透、融合發展格局。

（作者為州政協農業農村和科技委員會主任）