創新構建“四級體系”

社區工作人員到轄區查看疫情防控情況。

本網訊 近年來，康定市緊緊圍繞“建立符合涉藏地區治理實踐新模式”的工作方向，創新構建黨建體系、示范體系、服務體系和保障體系，形成了黨建引領、示范助力、服務升級、保障有力的城市基層治理工作格局。依托城市基層治理，2020年康定市成功創建天府旅游名縣和全省敬老模范縣，并被命名為全國衛生城市。

黨建體系 夯實治理主體根基

以街道管理體制機制改革為抓手，康定調整優化街道職能職責75項，理順權責清單，制定職責準入、服務聯動等11條工作機制，創新推進“街道一社區一小區”+“社區黨建網、機關黨建網、兩新黨建網”的“一軸三網”街道大工委工作機制，推動街道黨工委聚焦主責主業，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。

聚焦治理職責，規范社區黨支部服務治理、推動治理制度30項，積極構建社區+“機關、兩新組織、小區、企業”+各類社區組織的“1+4+N”社區大黨委工作機制，切實把社區黨支部建成領導改革發展、推動基層治理的堅強戰斗堡壘。

堅持“治理到哪里、黨建就延伸到哪里”，全面落實“功能化+網格化+協作化”小區黨建模式，成立小區功能型黨支部6個，組建小區網格黨小組30個，組建小區與駐地單位企業聯動平臺暨商圈(鍋莊)黨支部6個，全面構建起城市基層治理共同體。

示范體系 提升治理主體水平

堅持抓點帶面、示范推進，綜合研究確定2個示范街道、5個示范社區和5個示范小區先行先試，制定建設清單4張，擬定建設任務27項，厘定建設舉措48條，做到以點帶面，逐步構建多層多級城市治理“示范體系”。

充分發揮街道社區能動性，制定治理聯動機制9項，引導單位企業參與駐地治理，子耳社區搭建起“衛生標兵、治理尖兵”小微平臺，公主橋社區構建起“六聯共治”綜合平臺，爐城街道圍繞老舊小區改造建立“街道主導、部門參與”協同平臺，完成4個小區、7棟287戶示范改造。

以“全域創建、全域示范”“多元化解、多元治理”“共商共議、共治共享”三大行動為抓手，探索形成了榆林街道“六個治理共同體”、水井子社區“134”工作法、情歌社區“小區三方聯治”等治理品牌6個，康盛和首座2個小區被授予省級城市基層治理示范小區，有力保證治理工作不走虛、不落空。

服務體系 增強治理主體功能

堅持立足基層、立足居民，完善協同聯動的社區治理架構，創新推進定點聯系、全程代辦、錯時服務3項機制，按照“干部聯系黨員、黨員聯系居民”的雙聯模式，將社區服務方式由“坐窗口、等服務”轉變為“下網格、送服務”，把群眾辦事“最多跑一次”落到實處，不斷豐富社區供給，提供專業化服務水平。

聚焦群眾身邊小事、緊事、要事，逐一在每個社區建立“黨員服務隊、文明勸導隊、糾紛調解隊、鄰里互助隊”四支隊伍2020年以來開展各類服務活動167場次，開展文明宣講、法制培訓59場次，組織義務巡邏、文明勸導146次，調處矛盾糾紛46個。

積極推進“雪亮工程”智能化防控體系建設，深入實施“社區三個一”宣教工程，建成社會主義核心價值觀主題教育公園16個。建立城市治理志愿服務平臺，在每個社區成立不少于30人的志愿者隊伍，廣泛開展“治理有我”“千萬志愿者在行動”“志愿服務進社區”等各類活動，幫助群眾解決困難問題29個。

保障體系 建強治理主體力量

堅持服務親民化、功能親民化和制度親民化原則，實施街道社區綜合服務設施“補短板”達標工程，規范2個街道“六室兩所三中心”和5個社區“六站一平臺”功能設置，健全“一站式”功能，全面實現“一門受理、集成服務”，不斷提升群眾辦事便捷度和滿意度。

圍繞城市治理系統化、專業化、社會化“三個原則”，制定實施街道社區治理人才建設計劃，建立完善社區專職工作者等級序列和薪酬體系，探索街道和社區“兼職委員”選配，積極引導社會工作人才向治理關鍵領域流動。

建立民主決策、民主治理和民主監督三級實踐制度49條，推進45名代表委員聯系社區(小區)，拓展和完善群眾參與基層治理制度化渠道，積極構建自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的“四自”治理格局，共同推動城市治理科學化、精細化、智能化。

張國梅 文/圖