四川在線消息(記者 陳婷)人社廳正在草擬一份新的文件，涉及15個方面的具體措施，主要是通過對現有政策“做加法”，使其更加“放開、細化、可操作”，使支持農民工等人員返鄉下鄉創業的現有政策真正落地。在7月12日下午省政協召開的《關于加快推進我省農民工返鄉創業的建議》重點提案督辦會上，這個好消息讓與會人員充滿期待。

   2015年以來，中央和四川相繼出臺文件支持農民工和農民企業家返鄉創業。據省人社廳統計，到目前為止，四川省返鄉創業累計已達42萬人，創辦企業4.5萬個，實現總產值661.5億元，創業吸納就業142.94萬人。

但民進四川省委2016年調研發現，現階段我省農民工和農民企業家返鄉創業過程中面臨產業規模小、創業融資難、經營成本高、投資風險大、人才引進難等問題。民進四川省委在《關于加快推進我省農民工返鄉創業的建議》的提案中建議，擴大宣傳引導、強化公共服務、優化政策環境、加大財政支持、創新金融服務，努力把我省建設成為返鄉創業與精準扶貧協同推進的示范區。

   不久前，省政協社法委組織的有關督辦調研也發現，推動“歸雁經濟”的現有政策尚未在基層得到很好的貫徹落實，在實際操作中也存在一些具體問題，比如：返鄉創業的主體界定不夠清晰;由于流轉土地的所有權、承包權、經營權分離帶來的不確定性風險，在一定程度上使得創業者在土地上不敢投入、不愿投入;金融機構對支持返鄉創業的小額信貸等創新產品積極性不高等。

   如何不折不扣地執行，讓好政策真正產生好效果?提案協商會上，省政協提案督辦人員與人社、國土、農業、金融、財政等10余個省級部門負責人展開協商。

   “政策執行中的確存在效應層層遞減的問題。”省人社廳副巡視員曹慶表示，草擬中的文件將從降低創業門檻、實施普遍性降費、加強創業用地支持、增強創業園區孵化功能、加大金融支持力度、加大擔保基金扶持、優化創業擔保服務、落實小貸獎補政策、落實就業創業補貼、加大對創業企業社保扶持、實施創業培訓補貼、落實定向減稅政策、開展評選表彰活動、創建示范園區和示范縣、建立激勵機制等15個方面提出具體措施，加大扶持力度。其他省級部門也從自身角度提出了一些改進措施。

   負責該提案的省政協督辦組指出，發展“歸雁經濟”，四川要注意處理好農民工輸出和返鄉創業的辯證關系，進一步完善政策，優化對農民工返鄉創業的公共服務。希望省政府有關部門借制定新文件的契機，對協商意見認真采納吸收，用強有力的執行確保好政策落實到位。

   省政協副主席唐堅出席并講話。