劉成鳴主持 肖友才作政府工作報告 李康向秋出席

劉成鳴主持開幕大會。

肖友才作政府工作報告。

1月14日上午，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議在康定隆重開幕。

本網訊 昨（14）日上午，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議在康定隆重開幕。來自全州各行業、各條戰線的人大代表，肩負全州人民的重托，匯聚一堂，共謀甘孜發展大計，共繪甘孜發展藍圖。

大會應到代表272人，實到代表253人，符合法定人數。

大會主席團執行主席劉成鳴主持開幕大會。大會主席團執行主席李康、羅振華、何飚、鄧立軍、謝輝、范文華、洛絨曲批、雷建平、伍強、劉宗建、何文才、汪玉瓊、嘎絨擁忠、李春蘭在主席臺前排就座。州政協主席向秋出席大會并在主席臺就座。

上午10時，劉成鳴宣布：州十二屆人大四次會議開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌，激越的國歌聲響徹會場。

州人民政府州長肖友才代表州政府作工作報告。《政府工作報告》由三部分組成：2019年工作回顧；2020年主要目標；2020年重點工作。

肖友才在報告中說，過去一年，州人民政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大常委會、州政協的監督支持下，奮力拼搏、攻堅克難，圓滿完成了州十二屆人大三次會議確定的主要目標任務。報告回顧了一年來政府所做的工作：堅持穩中求進，經濟發展取得明顯成效；堅持創新引領，改革開放取得明顯成效；堅持統籌融合，產業發展取得明顯成效；堅持聚力攻堅，三大戰役取得明顯成效；堅持協同推進，城鄉發展取得明顯成效；堅持以人為本，民生事業取得明顯成效；堅持務實為民，自身建設取得明顯成效。肖友才指出，前進路上無坦途，登高猶應知差距。我們清醒地認識到，基礎差、底子薄、總量小的基本州情還沒有徹底改變，發展不平衡不充分問題還很突出。主要表現在項目投資不足，消費增長不快，開放程度不夠，營商環境不優，保持高速增長的任務艱巨繁重；優勢資源開發滯后，新興產業培育緩慢，建設現代產業體系的任務艱巨繁重；生態系統脆弱，承載能力低，修復難度大，生態文明建設的任務艱巨繁重；公共服務相對薄弱，自然災害多發頻發，少數群眾生活困難，實現全面小康的任務艱巨繁重；反分維穩形勢復雜，各種矛盾交織疊加，維護社會和諧穩定的任務艱巨繁重；政府職能轉變不快，個別干部消極腐敗問題仍然存在，建設人民滿意政府的任務艱巨繁重。對于這些問題，我們將高度重視、認真對待、全力解決。

肖友才指出，做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對四川工作系列重要指示和中央經濟工作會議、省委十一屆六次全會、省委經濟工作會議精神，全力抓好州委十一屆八次全會、州委經濟工作會議各項決策部署落實，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣州委“圍繞一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰略”總體工作格局，深入推進“三創聯動”，梯度推進鄉村振興，扎實推進區域協調發展，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，堅決打贏三大攻堅戰，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設美麗生態和諧小康甘孜。今年全州經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，力爭達到8%；工業增加值增長6.8%，力爭達到7.5%；規模以上工業增加值增長7%，力爭達到8%；全社會固定資產投資增長2%，力爭達到3%；社會消費品零售總額增長9.5%，力爭達到10.5%；地方一般公共預算收入增長11.4%；城鎮居民人均可支配收入增長10.5%；農村居民人均可支配收入增長10.5%，力爭達到11%。肖友才表示，要實現上述目標，必須以堅如磐石的必勝信念、堅韌不拔的頑強毅力、久久為功的恒久韌勁，牢牢守住社會穩定和生態環境“雙底線”，堅決做到精準脫貧和保障民生“雙加強”，全力強化基礎設施和產業發展“雙支撐”，強力推動繁榮發展和長治久安。

肖友才指出，今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是建州70周年，發展使命更加光榮、任務更加艱巨。我們必須勇于擔當重任、敢于攻堅克難、善于改革創新，堅決保持經濟社會高速度與高質量并重發展、全面小康與長治久安齊頭并進的良好態勢，重點做好以下工作：一是聚焦高速增長，堅定不移推動高質量發展。全力擴大有效投資，完成全社會固定資產投資485億元以上。全力繁榮消費市場，全力實現社會消費品零售總額120億元以上。全力發展民營經濟，民營經濟增加值占地區生產總值的比重達47.8%，民間投資占全社會固定資產投資的比重達18%以上。深入推進供給側結構性改革，深化重點領域和關鍵環節改革創新。二是聚焦產業富民，堅定不移建強現代產業體系。做大做強全域旅游，實現全年接待游客突破4000萬人次，旅游綜合收入440億元以上。深入實施“工業強州”戰略，全面落實“大建基地、建大基地，大建產業、建大產業，大引企業、引大企業”思路，全力實施“6+1”綠色現代工業體系，加快推動工業經濟高質量發展，做大做強綠色工業。深入推進現代高原特色農牧業基地建設，全面落實“育龍頭、建基地、搞加工、創品牌、促營銷”思路，加快實施現代農業“10+2”產業體系，全力推進農特產業成片成帶成規模發展，做大做強特色產業。三是聚焦交通先行，堅定不移擴大全域開放合作。深入實施第四輪“交通大會戰”，全力建設川西北區域性綜合交通樞紐，完成交通建設投資100億元以上，強力打造開放大通道。深入構建立體全面開放新態勢，用好廣東省對口支援平臺，積極融入“一帶一路”“長江經濟帶”等國家戰略，全面開展“知名企業進甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動，強力深化對外大合作。深入實施《川西北生態示范區建設五年行動計劃》，全力推動“東部率先、南部加快、北部追趕”區域協調發展，全面推動縣域經濟高質量發展，強力推進區域大發展。四是聚焦城鄉提升，堅定不移推進城鄉統籌發展。深入實施鄉村振興戰略，圍繞“成都后花園·康養加休閑”主題定位，鞏固提升大渡河流域鄉村振興示范建設成果，高質量推進鄉村振興。深入落實“七管齊下”“四態合一”思路，全力做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨，高水平推進城鄉建設。五是聚焦扶貧攻堅，堅定不移提升獲得感幸福感。堅持把打贏脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會的底線任務，全面完成深度貧困地區脫貧攻堅三年行動計劃，全力實現高質量、高標準脫貧，全面消除絕對貧困。堅持發展更加公平更有質量的教育，深入實施教學質量提升工程，全力推進“健康甘孜”行動，強力實施醫療衛生質量提升工程，深入實施文化惠民工程，全面發展民生事業。強力實施藏區“六項民生工程計劃”，深入實施更加積極的就業政策和全民參保計劃，完善養老服務、社會救助、社會福利等制度，全面落實糧食安全州長責任制和“菜籃子”州長負責制，全面加強社會保障。六是聚焦生態文明，堅定不移筑牢生態安全防線。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實生態環保“黨政同責”“一崗雙責”責任制，全力創建國家生態文明建設示范區，貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設，建設更加牢固的生態屏障。深入實施“三線一單”制度，堅決落實森林資源管控“四個最嚴”制度和16條措施，啟動建設“數字林草”工程，堅決打好污染防治“八大戰役”，全面落實河（湖）長制，實施更加嚴厲的保護措施。七是聚焦依法治州，堅定不移維護社會和諧穩定。深入貫徹落實總體國家安全觀，建設智慧公安，完善社會治安防控體系，深入開展矛盾糾紛多元化解，積極構建新時代城鄉基層治理新格局，堅決鞏固和諧穩定之基。深入貫徹落實黨的民族宗教政策，全力維護民族團結、宗教和順大好局面，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅決鑄牢團結奮進之魂。深入落實安全生產“黨政同責、一崗雙責，齊抓共管、失職追責”責任制，堅決扛起公共安全之責。八是聚焦高效廉潔，堅定不移建設人民滿意政府。積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系，持續優化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督，強力推進政府治理現代化。深入實施《甘孜州深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃》，全力推動“放管服”改革向基層延伸，強力推進政務服務高效化。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決把黨的領導貫穿于政府工作各個方面，推動政府工作始終沿著正確政治方向前進，強力推進廉政建設制度化。

肖友才表示，憶往昔篳路藍縷，看今朝春華秋實，展未來豪情滿懷。70年來，在中國共產黨的領導下，獲得解放的康巴兒女以主人翁的姿態和空前的熱情，實現了社會制度的歷史性跨越，取得了經濟發展的歷史性成就，開創了和諧小康的歷史新紀元。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、感恩奮進，為加快建設美麗生態和諧小康甘孜而努力奮斗。

根據會議議程，大會印發了《甘孜藏族自治州2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》、《甘孜藏族自治州2019年財政預算執行情況及2020年財政預算草案的報告》、關于《甘孜藏族自治州實施〈四川省河道采砂管理條例〉的補充規定（草案）》《關于州十二屆人大設立監察和司法委員會、經濟委員會、預算委員會、社會建設委員會的決定草案》的說明，提請代表審議。

中共甘孜州委、州人民政府、州政協、甘孜軍分區、州中級人民法院、州人民檢察院的領導同志，駐州省管高校負責人應邀參加會議；部分全國人大代表和省人大代表，州委有關部門和群團部門負責人，州人大常委會辦事工作機構負責人，不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負責人，州監察委員會副主任、州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長，州人民政府直屬機構負責人，中央、省主管和省、州雙重領導的駐康有關單位負責人，各縣(市)監察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長，部分企業負責人，出席政協甘孜州第十三屆委員會第四次會議的部分政協委員列席本次全體會議。本次會議還邀請3名公民旁聽。

記者 張濤/文 張兵/圖