◎何飚

省委書記彭清華來州調研視察重要講話指出，要下大氣力把旅游這篇大文章做好，走出以全域旅游為牽引的生態優先綠色發展之路。在這次“大學習大討論大調研”活動中，色達縣將圍繞省委書記彭清華提出的“天府六問”，州委書記劉成鳴提出的“甘孜五問”，深入思考怎么看、怎么辦、怎么干。色達縣作為全國592個扶貧開發工作重點縣和189個深度貧困縣之一，必須把文化旅游產業培植為色達的富民產業、和諧產業和窗口產業，通過文化旅游產業的培植和發展，增強群眾脫貧奔康的內生動力，逐步擺脫等靠要的被動局面，逐步減弱對寺廟和宗教的依賴、依存、依附，走上勤勞致富、快樂致富、有尊嚴生活的康莊大道。

一、色達縣全域文化旅游發展的優勢

色達縣不僅高原風光秀麗，也是藏傳佛教寺廟比較集中的地方，藏傳佛教文化是中華文化的重要組成部分，其博大精深，深受游客青睞。近年來，色達五明佛學院、喇榮寺在黨委、政府依法規范管理后，以嶄新的面貌吸引了更多的游客。洛若撤鄉建鎮工程的實施，為建設洛若這個藏文化風情特色名鎮奠定了堅實基礎。色達縣有全國乃至全世界絕無僅有的文化旅游資源，十分壯觀具有壟斷性，格薩爾文化博大精深，色達藏戲等民族傳統文化深受中外游客贊譽，極具文化旅游開發價值。2004年，省人民政府授予色達縣“格薩爾藏劇之鄉”，2007年，文化部批準授予色達縣“中國民間文化藝術之鄉”。除此之外，還有霍西野生動物保護區、五色海、泥拉壩濕地、色爾壩藏寨等景點。在歷屆縣委、縣政府的長期不懈努力和堅強領導下，色達旅游產業得到快速發展，2017年全域旅游基礎設施建設累計投資2949萬元，金馬游客集散中心、洛若鎮藏文化特色旅游風情小鎮等重點旅游項目建設正大力推進。2017年，全縣累計接待游客65.2萬人次，實現旅游收入6.46億元，較上年增長68％。

二、色達縣全域文化旅游發展面臨的挑戰

色達文化旅游資源的開發還處于起步階段，對格薩爾文化資源評價的認識還不夠深刻，對格薩爾文化資源的內涵和精華的挖掘不夠深，現有的文化旅游產品多以文化觀光為主，缺乏游客的廣泛參與，形式過于單一、層次偏低，主要表現在以下幾個方面：一是旅游基礎設施及其配套設施條件相對較差。二是旅游資金投入不夠，由于縣域經濟實力不強，加上文化旅游資源開發本身周期較長，使得文化資源開發水平不高，檔次低，很難對文化旅游資源進行成片系統開發，造成文化旅游難以形成規模效應。三是缺乏文化旅游產品品牌，現有的文化旅游產品缺乏深層次的文化品位和文化內涵，體驗性的產品不多，缺乏獨特性、多樣性，格薩爾文化資源的精粹與魅力無法深入地展示給游客。四是文化旅游宣傳營銷上仍然比較滯后，宣傳營銷手段落后，沒有形成規模效應。五是文化旅游人才嚴重缺乏，現有從業人員的整體素質不高，沒有旅游專業高級經營管理人才。

三、色達縣全域文化旅游發展的對策措施

（一）做好頂層設計。編制高水平的全域旅游發展規劃，出臺《文化旅游產業促進政策》《鄉村旅游發展意見》等指導性政策。堅持生態優先綠色發展理念，全面優化旅游資源、基礎設施、功能要素和產業布局，推動文化旅游景觀全域優化、服務供給全域配套、景區治理全域覆蓋、相關產業全域聯動、發展成果全民共享，下大氣力把旅游這篇大文章做好，走出以全域文化旅游為牽引的生態優先綠色發展之路。調整業態，做到文態、形態、業態、生態四態合一。圍繞文化旅游做活產業，推進扶貧攻堅、鄉村振興、新型城鎮化，牦牛、青稞、唐卡等特色產業及三產融合等都圍繞旅游來做文章。

（二）組建色達格薩爾文化旅游發展股份有限公司。圍繞建設全國乃至世界著名的藏文化旅游目的地，組建文化旅游企業，大力發展色達全域文化旅游產業，使文化旅游產業成為色達的主導產業和戰略支柱產業，為海內外朋友提供更加豐富的格薩爾文化、藏傳佛教文化、藏民居民宿體驗、游牧文化遺產體驗等文化旅游產品。公司按照現代企業運營模式，設立股東會、董事會和監事會，下設若干職能管理部門，另在股份公司下設立專業生產經營全資子公司。色達格薩爾文化旅游發展股份有限公司應把重點放在“練內功”上，著力抓好規劃制定、景區打造、基礎設施建設、專業人才隊伍建設等，避免重蹈一些地方低端開發、無序開發的覆轍，通過扎實的工作努力實現色達旅游后來居上。

（三）引進有實力的旅游投資運營大企業。引進國內、省內有實力的旅游投資運營大企業，邀請高水平的規劃設計團隊開展高起點大手筆的全域文旅產業規劃，參與色達縣旅游項目及洛若藏文化風情特色名鎮的規劃建設和運營。具體操作中，堅持高標準，嚴格按法律法規，堅決防止把優質資源拱手送人，堅決杜絕借旅游開發之名搞圈地、圈錢那一套。

（四）多渠道融資增加文化旅游投入。充分發揮龍頭企業優勢，利用公司各種資源，吸引社會資本參與色達縣旅游開發，開辟新的融資渠道。同時，政府應大力引導和撬動社會資本參與旅游業發展，共同推進旅游市場的產業化發展。鼓勵各種社會資本投資旅游產業，推進旅游大眾創業、萬眾創新，加快培育新興旅游市場主體。敢于善于拿出優質資源，開出優惠條件，大力引進戰略投資者和國內外知名旅游企業，并創造條件支持其做大做強。

（五）區域聯動、優勢共享、梯度布局。充分利用色達縣處于兩省、三州、六縣結合部位、鄰近大九寨國際旅游區的區位優勢，將馬爾康——甘孜培育成色達旅游主干線，將黃金谷旅游區與金馬草原旅游區相連，形成“格薩爾文化藝術長廊”旅游線；將歌樂坨鄉到泥朵鎮一線匯入達日——泥朵——色柯——甘孜一線，建成色達縣旅游的主要支干線；與青海“格薩爾王文化走廊旅游區”相互聯動，充分發揮色達作為“甘孜州北大門”和“格薩爾王文化走廊上的明珠”的地位，形成旅游主干線的梯度布局。

（六）創新文化旅游產品和模式。通過市場化運作，根據游客多元化與個性化需求，精心策劃，培植一批有市場前景的文化旅游產品。從歌樂坨鄉到泥朵鎮一線，按“四點”構想實施打造，即：以翁達鎮為一點，提升改造色爾壩格薩爾藏寨，建設格薩爾藏寨民宿旅游體驗區；以洛若鎮為一點，按照“三原、四態、五起”原則，突出“凈”“靜”文化特質，按三原（保護原生態、傳承原文脈、富裕原住民）四態（文態、業態、生態、形態“四態銜接”）五起（綠起來、美起來、亮起來、特起來、活起來）思路，高起點建設藏傳佛教文化體驗風情名鎮；以縣城為一點，以高起點、高標準、高水平建設格薩爾文化體游客集散及商貿聚集區；以縣城及以上為點，培植游牧文化遺產體驗區。（作者系州委常委、色達縣委書記）