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圣潔甘孜舒畫卷

甘孜日報    2019年06月12日

我州持續加力實施“六大戰略”紀實

◎本網記者 謝臣仁

時光如水,日月如梭。

時間總是按它的規律悄然運轉,但它也總能夠定格下那些重要的歷史瞬間。

立足實際,著眼更高定位,把握發展趨勢,我州冷靜分析,準確研判,主動有為。2015年12月召開甘孜州委十屆八次全會,全州上下按照州委“一個目標、兩個關鍵、三件大事、六大戰略”的總體工作格局,把實施“六大戰略”作為造福甘孜人民的最大事業,作為爭取加入全省第一梯隊的發力點。2016年12月,甘孜州第十一次黨代會再次完善州委總體工作格局,明確把“圍繞一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰略”作為確保同步全面建成小康社會的現實路徑。

長風抒豪情,雪域盡歡歌。實施“六大戰略”三年多來,118萬甘孜人民收到了這樣一份答卷:脫貧攻堅連戰連勝、依法治州深入推進、產業富民成效明顯、交通先行取得突破、城鄉面貌大為改觀、生態文明建設富有成效,旖旎畫卷在甘孜大地徐徐展開。

奔康路上不掉隊

圣潔甘孜,大美天成,美得讓人驚心,但也窮得讓人揪心。貧窮成為甘孜全面建成小康社會最突出的“短板”,成為奔康路上必須啃掉的“硬骨頭”。

在精準扶貧中,我州扎實抓好精準識別,認真落實“戶有卡、村有冊、鄉有薄、縣有檔、州有卷”數據平臺,做到底數清、問題清、任務清、對策清、責任清;大力實施生產就業發展、移民搬遷安置、低保政策兜底、醫療救助扶持、災后重建幫扶“五個一批”行動,確保不落下一村一戶一人;扎實改善脫貧條件,千方百計解決群眾行路難、住房難、就業難、增收難、就醫難、上學難、用電難、飲水難等突出民生難題;扎實提升公共服務,抓好15年免費教育和“9+3”免費教育,加強醫療衛生基礎設施建設和包蟲病綜合防治體系建設,徹底阻斷貧困代際傳遞。

念茲在茲、唯此為大。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,扎實開展精細、精確、精微的“繡花式”扶貧,脫貧攻堅成為了全州人民的“打卡”工作,在甘孜大地形成了有一種溫暖叫“精準扶貧”、有一種喜悅叫“精準脫貧”的可喜局面。

稻城縣以22個專項扶貧、6個重點專項為載體,以組織體系建設和攻堅紀律落實為保障,全力以赴脫貧攻堅;鄉城縣將政策轉化成項目,成功對接深度貧困縣項目114個,整合資金1.5億元,實施項目205個,改善提升了貧困村生產生活條件;巴塘縣“桃源地塢”對3個貧困村119戶、595人進行整村搬遷安置,建起“世外桃源 ”,打造藏家園林、菜地,發展民俗接待,實現增收;理塘縣扎實推進藏區新居、廉租住房等建設,給予貧困戶特殊幫扶,同步解決他們的住房難題,確保住有所居、住得安全;得榮縣建設因都壩太陽能提灌站,實現控灌耕地面積1500畝,覆蓋綠化植被8400株,極大改善了壩區286戶1750人的生產生活用水條件……

盡銳出戰、合力攻堅,2018年,我州脫貧攻堅實現了“四個減”——貧困人口驟減86%,實現了18.9萬建檔立卡貧困人口擺脫了貧困,年均減貧3.78萬人,農村貧困人口從22.03萬驟減到3.35萬人;貧困村落遞減82%,實現了1109個建檔立卡貧困村成功退出,年均退出369個,貧困村從1360個遞減到251個;貧困縣市退減33%,實現了康定、瀘定、丹巴、九龍、鄉城、稻城6縣(市)如期高質量摘帽,全州貧困縣從18個退減到12個;貧困發生率銳減20%。堅持消除貧困、改善民生、共享成果,人民群眾獲得感、幸福感顯著增強,實現了貧困發生率下降19.65個百分點,從23.17%銳減到3.52%。

舊歲已展千重錦,新春更進百尺桿。今年,我州將高質量實現12個縣摘帽、251個村退出、7161戶31242名貧困人口脫貧。

決戰扶貧攻堅,奔康路上絕不讓一個人掉隊,絕不拖全國和全省后腿,絕不做同步小康的最后一塊“拼圖”。貧困已漸行漸遠,幸福越來越近。

劍膽琴心書和諧

治國憑圭臬,安邦靠準繩。厲行法治,成為確保我州長治久安的“壓艙石”。

我州以創建全國民族團結示范州為抓手,堅持依法執政,強化黨委領導核心作用,切實做好黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法工作,確保科學執政、依法執政;提升立法水平,圍繞反分裂斗爭、依法治寺管僧和推進經濟社會發展,突出問題導向、民生導向開展立法工作,確保于法有據、有法可依;提升法治政府水平,統籌推進嚴格執法、政務公開、行政監督等重點工作,大力建設法治政府,增強法律意識、程序意識和文明意識,積極推進依法行政;提升公正司法能力,嚴厲打擊各類危害國家安全和損害群眾利益行為,加強執法權力運行監控,堅決防止發生冤假錯案,確保司法權力在陽光下運行。同時,深入開展“法律七進”活動,加強突出問題依法治理,扎實推進寺廟依法管理,著力提升基層法治建設示范創建效果,努力實現藏區治理的制度化、規范化、法治化。

色達縣持續鞏固喇榮寺和五明佛學院宣講整治成果,堅決守住“雙防”底線,推進實現喇榮寺創建成為省級文明和諧寺廟、色達五明佛學院打造成為現代化、正規化宗教院校;雅江縣開展巡回法庭“五進”活動,通過群眾身邊的典型案例以案釋法,以公開、透明的法制宣傳方式,實現了法律教育、警示作用,讓廣大人民群眾切身感受違法犯罪的危害的同時,對檢察機關的職能有了更加直觀地認識和了解,實現了“審理一案,教育一片”的社會效果;爐霍縣首創的“菜單式”普法讓農牧區,農牧民群眾遇事先找法已成習慣,遇事主動和司法局工作人員“對接”,用法律武器維護自身合法利益;新龍縣加強作戰中心、綜治中心實戰能力和協調作用,縣人民調解委員會不斷攻克重大疑難跨區域矛盾糾紛32起;白玉縣以“政策理論、統戰宗教、依法治縣”三大宣講團為平臺,以“法律七進”等活動為載體,為群眾送去“法治套餐”;掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,在全州組織開展了基層社會治理領域問題線索“大排查”行動,分批組織實施了220多個重點地區綜合整治,治安處罰1100多件,行政處罰1400多件;全州共組織核查中央、省交辦線索60多條;核查州級部門和各縣(市)移送重點線索100條,重點督辦20多條;掃黑除惡專項斗爭開展以來,共偵辦涉黑涉惡案件10多起,抓獲犯罪嫌疑人70多人,偵辦“九類”涉惡案件70多起,刑事拘留160多人。其中,省州重點督辦的四川藏區審判的第一起涉惡案件——理塘縣阿呷等人惡勢力團伙案件,被列為全省“十大典型案件”……科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法成為我州生動實踐,辦事依法、遇事找法,解決問題用法、化解矛盾靠法成為全民共識。

劍膽琴心化干戈,傾情譜寫和諧曲。一個法治昌明、社會穩定、民族團結的“和諧甘孜”呈現在世人面前。

產業花開處處新

底子薄、欠發達、不平衡,是甘孜產業曾經的真實現狀。作為產業欠發達地區,只有奮起直追。

秉承富民優先,追求效益優質,構建四梁八柱,措施高效落細。

我州堅持“一優先二有序三加快”的產業發展思路,切實將資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和富民優勢。優先發展旅游業。圍繞打造世界旅游目的地和創建國家全域旅游示范區目標,做好東部環貢嘎山環線、南部環亞丁環線和北部格薩爾文化旅游帶“兩環一帶”旅游規劃,完善旅游配套設施,切實提升接待能力,全州創建5A景區1個、4A景區12個、3A景區16個、2A景區1個;稻城縣成功創建天府旅游名縣,稻城亞丁成為全國旅游景區“廁所革命”培訓基地,海螺溝景區成為最受游客歡迎的優秀旅游目的地之一,以“成都后花園?康養+休閑”的大渡河流域鄉村振興示范區今年5月開門迎客,受到八方游客追捧;有序發展能源業和礦產業,全州建成水電站272座,水電裝機1216萬千瓦;在建水電站66座,裝機871萬千瓦;13個干流水電項目加快推進前期工作;建成太陽能光伏電站20座,總裝機容量36萬千瓦。截止2018年底,全州能源累計裝機已達1252萬千瓦。2018年統調上網電量330億千瓦時,首次突破“三百億”大關。新都橋水電消納省級產業示范區啟動建設,亞洲最大固體鋰輝礦6月10日在康定投產。甘眉工業園區成功獲批省級開發區,通威光伏產業今年3月開工建設。

藍圖現,宏圖展。全州建成2個百萬畝特色農林產業基地、四川省最大的羊肚菌生產基地;建設省級現代農業融合園區11個,發展涉農企業75家,省級龍頭企業4家。全省首個松茸及其制品地方標準獲批實施,全國首個高原食品研究院落戶我州,累計登記認證“三品一標”農產品186個,17個縣(市)通過無公害農產品產地整體認定,“圣潔甘孜”成為全省十佳農產品區域公用品牌。打造民俗文化節慶產品16個,開發文化創意產品58項,建設州級文化產業園區4個,德格麥宿非物質文化產業園躋身全省藏羌彝文化產業走廊園區。建設中藏藥材規模化種植基地7.34萬畝,鴛鴦壩中藏醫藥產業園意向入駐企業4家,德格宗薩藏醫藥公司制劑室取得醫療機構制劑許可證,鄉城藏青蘭飲片廠通過GMP認證,獲得生產許可;民營經濟蓬勃發展,市場主體總量達55400戶,注冊資本金1072億元,首次邁上“千億”臺階;民營經濟實現增加值137.16億元,占GDP的46.8%,對經濟增長的貢獻率達到47.4%……產業發展顯生機,入眼風景競豐盈。

美好藍圖轉化為生動現實,產業勃興實現收入增長。2018年,我州城鎮居民人均可支配收入32022元,增長8.6%;農村居民人均可支配收入11540元,增長10.5%。

在強勁的行進曲中,“甘孜產業號”正駛上業興民富的快車道,迎著和煦東風急速前行。

云端鋪就發展路

大地為琴路作弦,縱橫捭闔總是歌。

要得富,先修路。路通,則一通百通;路暢,則一暢百暢。

我州牢固樹立“安康必先通康”意識,圍繞“建設川西北區域性交通樞紐,公路機場鐵路齊上,構建進出順暢、互聯互通、四通八達、安全便捷的立體交通運輸體系”,全力推進交通建設再上新臺階,交出一張靚麗答卷:第三輪甘推完美收官,第四輪甘推甘孜格薩爾機場試飛在即,甘孜成為四川唯一擁有三個高高原機場的州(市);135公里的“云端天路”終于結束了甘孜州府不通高速的歷史,縮短了甘孜與成都的時空距離,讓甘孜在“一干多支、五區協同”中更有作為;國省干道猶如一條條生命之弦,把全州18個縣(市)緊緊串聯成一個個“音符”,彈奏出發展的樂章;甘孜縣,成為全省民族地區第一個“四好農村路”省級示范縣;偏遠的石渠、稻城等縣到州府康定時間縮短1/3左右,全州建成通鄉油路2105.28公里、通村硬化路14395.99公里,新增60鄉通油路、1277個村通硬化路,解決647個脫貧退出村通硬化路,全州鄉鎮、建制村通達率均達100%,通鄉油路、通村硬化路基本達到100%,3.2萬公里的農村公路編織成一張巨網,打通鄉村交通“最后一公里”,交通建設成果最大程度惠及基層群眾,促進產業結構調整,促進脫貧奔康。

再筑天路,山不再高;暢通甘孜,路不再遠。暢行甘孜夢可期,我州交通建設按下“快進鍵”、跑出“加速度”、交上“滿意卷”,建設“暢通甘孜”書寫出壯麗詩篇。

美美與共靚城鄉

正視“品位低、形象差、功能弱”的城鄉環境現實,確立“追趕跨越、加力沖刺、底部突圍”的工作取向,我州城鄉建設提質升檔全面加速。

在城鄉實施城鄉建設戰略中,我州突出藏文化特色和地域特色,積極打造城鄉風貌,構筑業態支撐,提升城鎮規劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風貌特色、管理水平和文明素養。全力做強縣城,把縣城作為統籌城鄉發展的關鍵,突出城市定位、提升城市功能、強化城市建設、打造城市景觀、推進城市更新,著力建設輻射帶動力強的旅游之城、商貿之城、文化之城、生態之城。大力做優鄉鎮,把鄉鎮作為服務廣大農牧區的主樞紐,引導鄉鎮走經濟產業化、服務標準化、建設精品化和生活現代化的發展道路,打造藏區特色風情小鎮為目標。傾力做美村寨,以建設幸福美麗新村為目標,注重形態布局、抓好環境整治、加強村莊管理,形成以高原特色農牧業和特色旅游業為帶動,與城鎮職能差異互補的特色村寨發展路徑,著力建成一批旅游新村、扶貧新村、文化新村和移民搬遷新村。

全州確定“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”項目共285項——稻城縣投資9.035億元,著力打造亞丁國際生態精品旅游核心區中心驛站、香巴拉人文生態名城;甘孜縣在縣城打造占地97畝的格薩爾文化城,項目將通過打造王城文化區、濕地休閑區、草原體驗區,達到格薩爾文化城的“宜游、宜閑、宜業”的目的;德格縣采用“串珠”式建設方式,實施縣城改造提升工程,提升城市品牌,建成古樸、特色、厚重的“康巴文化中心”;雅江縣在八角樓鄉打造日基產城旅游綜合體,項目計劃投資13億元,將建成大香格里拉旅游環線最具特色的民族風情小鎮,川藏線上最美旅游接待驛站,中國松茸產業新區;得榮縣打造瓦卡鎮藏鄉田園風情旅游集鎮,投資530萬元建設旅游基礎設施,發展民宿客棧29戶,民居接待戶151戶,鄉村主題酒店10戶;色達縣建設洛若鎮新鎮,建設公共服務設施項目共計23個,總投資近10億元,已完成總投資近8億元;九龍縣灣壩鄉灣子村實施彝家新寨296戶,易地扶貧搬遷21戶,危房改造53戶,全村房屋新建提升改造率達到67%,硬化連戶、入戶路連接著每個村落和人戶,4個寬敞整潔的村民活動廣場豐富了群眾的業余文化生活……我州高起點規劃、高質量建設、高水平管理,城鎮基礎設施和城鄉環境得到極大改善,全州常住人口城鎮化率達到31%,戶籍人口城鎮化率達到17.84%。城鎮建成區面積達49.2平方公里。城鄉提升項目1424項,完成投資70億元,創全國第三批特色小鎮1個,全國傳統村落31個、全國人居環境優美示范村1個、省級歷史文化名鎮1個、省級歷史文化名村5個。

城鄉環境大“變臉”,顏值氣質相伴隨。“亮起來”“美起來”“特起來”“活起來”的高原藏鄉盛裝舞步,踏歌而來。

逐綠邁進新時代

求木之長者,必固其根本。

地處長江、黃河源頭地區的我州,是重要的生態功能區,是青藏高原“水塔”的核心組成部分,也是國家重要的生態屏障。建設生態文明,把大自然賦予的寶貴財富守護好傳承好發展好,是歷史重托、是國家使命、是發展必須、是人民期盼。

我州牢樹“尊重自然、順應自然、保護自然”理念,圍繞創建全國生態文明建設示范區,以建設美麗生態甘孜為目標,進一步繁榮生態經濟、保護生態環境、彰顯生態文化,推進人與自然和諧發展。堅持優化開發格局。以主體功能區規劃為基礎,統籌各類空間性規劃,推進“多規合一”,劃清功能區紅線,完善“兩江一河”和草原濕地保護體系,實施天然林保護和退耕還林等生態工程,促進功能區保護與建設。堅持發展生態產業。支持綠色清潔生產,發展節能環保產業,逐步建立結構優化、循環高效的綠色發展產業體系;加快特色林業產業基地建設,著力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態格局。堅持改善人居環境。結合全域旅游發展和城鄉提升戰略,大力推進“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”工程,著力加強對地震、滑坡、泥石流以及地質災害等的監測預警和治理,切實建設美麗生態新家園。

理塘縣沙化治理荒漠變綠洲,累計完成沙化土地治理18.13萬畝,流動沙地基本實現林草植被有效恢復;白玉縣植樹不植“數”、植樹有特點、植樹有計劃,森林覆蓋率達到42.03%,為全省第二;雅江建成日處理2000噸生活污水處理廠,污水走上 “凈化之旅”,提升人民獲得感;色達縣17個鄉鎮分片區建設4個脫貧攻堅造林專業合作社,每個鄉鎮吸納社20人,治理14500公頃沙化土地;道孚縣投資7735.68萬元,整合道孚林業局、道孚縣環境保護和林業局兩大苗圃387.97畝,建設康巴地區唯一具有高品位的現代林卡式外貌,科學內涵深厚的高原特色植物園;甘孜縣開展“清潔衛生進鄉村”行動,讓生態理念深入人心……保護生態環境、繁榮生態經濟、彰顯生態文化,甘孜兒女堅定不移地圍繞“建成全國生態文明建設示范區、國家生態屏障區、國家綠色能源生產基地”的目標,大力實施生態文明建設戰略,用實際行動詮釋永續發展的真諦。

厚植綠色,擦亮底色,綠水青山就是金山銀山,大美甘孜以秀麗身姿聚焦世人目光。

……

擁抱新時代,邁步新征程,擔當新使命,謀求新作為。省委提出“一干多支、五區協同”區域發展新格局,作為“川西北生態示范區”的甘孜將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,在省委的堅強領導下,認真貫徹落實黨中央和省委的決策部署,不忘初心、牢記使命,在搶抓機遇中因勢而謀,在高質量發展中應勢而動,在主動融入全省區域發展新格局中順勢而為,在實施“六大戰略”、推進“三創聯動”和鄉村振興實踐中大有作為,在奮力建設美麗生態和諧小康甘孜的生動實踐中激情書寫出蕩氣回腸的甘孜高質量發展新篇章。



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